В России денег нет, а жить надо

Документ готовился в непростых экономических условиях и, как отметил на пленарном заседании в Госдуме глава Минфина Антон Силуанов,  получился довольно жёстким. При этом все социальные обязательства будут выполнены, считают в Правительстве. И это первый раз после 2008 года, когда бюджет составлен не на три года, а на год. Документ основан на базовом прогнозе Минэкономразвития: цена на нефть — 50 долларов за баррель, курс доллара — 63,3 рубля, прогноз инфляции — 6,4%. Коммунисты и депутаты «Справедливой России» проголосовали против. Справедливороссы даже передали в Правительство альтернативный текст бюджета на следующий год.

Расходы не вяжутся с доходами

По словам министра, доходы бюджета должны составить 13 738,5 миллиарда рублей — это 17,5% ВВП. В частности, объём нефтегазовых доходов составит 6 044,9 миллиарда рублей, остальные — 7 693,6 миллиарда рублей. Расходы предстоят в размере 16 098,7 миллиарда рублей. А дефицит — 2 360,19 миллиарда рублей. Бюджет называют жёстким, но реалистичным, ведь он формировался в сложных условиях нестабильности на мировых рынках и санкций, введённых против России западными странами.

«В следующем году мы меньше начинаем зависеть от нефтяных доходов, а ключевой задачей бюджетной политики, конечно, является обеспечение благосостояния наших граждан», — сказал Антон Силуанов.

Председатель думского Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров, вслед за главой Минфина отметил, что существует три основных приоритета бюджета. Первое — это выполнение государством всех принятых на себя социальных обязательств. Второе — точки роста, определение приоритетов, которые обеспечат возможность экономического роста. Третье — поддержка регионов, которые должны получить дополнительно 30 миллиардов рублей на зарплату бюджетникам. «И все эти три приоритета могут быть выполнены только при условии сбалансированности бюджета», — сказал Макаров.

Вообще депутатов, особенно представителей оппозиционных фракций, больше всего волновала именно социальная тема. Они говорили о том, что никакой заботы о народе сквозь бюджетные страницы не видно. А всё наоборот: параметры бюджета на 2016 года загоняют россиян за черту бедности, где и так уже находится порядка 22 миллионов человек.

Лидер коммунистов Геннадий Зюганов напомнил коллегам, что ещё в начале осенней сессии предложил от имени КПРФ программу вывода страны из кризиса и формирование качественно иного бюджета. «Если бы из наших предложений взяли хотя бы два-три, то бюджет мог бы быть не 16 триллионов, как сегодня, а минимум 22, а то и 25 триллионов, что позволило бы реализовать бюджет развития и решить многие проблемы», — напомнил Зюганов. Он заявил, что бюджет носит колониальный характер, обкладывает народ данью и подрывает единство страны.

Первый замруководителя фракции «Справедливая Россия» Михаил Емельянов заявил, что необходимо срочно принимать закон о прогрессивной шкале налогообложения, вводить налог на роскошь, налог на престижное потребление, а также отменить возврат НДС экспортёрам сырья. Всё это даст бюджету 1 триллион 700 миллиардов рублей.

Правительство сжалилось над регионами

По официальным данным, общий долг субъектов по государственным кредитам составляет 2,4 триллиона рублей. Это гигантская сумма, которую регионы возвратить не могут. И кабмин задумался над тем, как ситуацию выводить из кризисного положения. Силуанов напомнил, что в первой редакции бюджета Правительство предусматривало лишь 140 миллиардов рублей, которые в качестве недорогих кредитов могут быть выданы регионам в следующем году под 0,1%. Однако после нулевого чтения Минфин предложил новую редакцию документа, в котором объём зарезервированных средств составил, как и в 2015 году, 310 миллиардов рублей.

С предложением о распределении этих денег к Антону Силуанову обратилась депутат от «Единой России» Алёна Аршинова. Она считает, что ко второму чтению бюджета надо чётко понимать следующее: 200 миллиардов должны получить регионы и направить эти деньги сразу же, в январе, на погашение коммерческих кредитов. А разницу субъекты Федерации могли бы использовать оперативно на решение различных вопросов. «А то может получиться так, что деньги будут лежать, а в конце года ими воспользоваться будет невозможно. Средняя ставка по коммерческим кредитам 12-14%, бюджетный кредит — 0,1%. Если бы те кредиты, которые были выданы вовремя, сработали, то проблем бы у многих регионов просто не было бы», — обратилась депутат к главе Минфина.

Силуанов предложение поддержал. «Мы согласны с тем, чтобы как можно быстрее представлять бюджетные кредиты субъектам на финансирование долгов регионов. Предложение поддерживается и будет организовано в рамках нашей работы в трёхсторонней комиссии между депутатами, членами Совфеда и Правительства», — заверил министр.

Деньги текут рекой, и всё мимо

В рамках рассмотрения бюджета депутатов интересовали вопросы повышения финансирования вузов, стипендий и того, как выживать народу с  растущими в магазинах ценами и нивелированием в связи с этим доходов.

Александр Тарнавский из «Справедливой России» напомнил, что в бюджете прописано уменьшение ассигнований на содержание детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а в стране с такими финансовыми параметрами в следующем году станет ещё больше бедных людей.  О каком импортозамещении и подъёме промышленности можно говорить, если у народа денег нет покупать, а у предприятий таким образом производить?» — недоумевал парламентарий.

Вопросы были и у единоросса Михаила Маркелова: «Судя по представленному бюджету, августовские поручения Президента РФ Правительству по повышению эффективности бюджетных расходов не будут выполнены. При этом Президент неоднократно говорил о важности оптимизации бюджетных расходов и необходимости использовать все возможности для увеличения доходов бюджета», — отметил депутат. Парламентарий также обратил внимание главы Счётной палаты Татьяны Голиковой, присутствовавшей на заседании, на проблему незаконного вывода капитала за рубеж.

Маркелов напомнил, что Центробанк озвучивает цифру в 70 миллиардов долларов — это более 35% бюджета. Татьяна Голикова на это ответила, что сумма, которая сложилась по штрафам Росфиннадзора в этой области, по состоянию на 1 октября 2015 года, составляет 896 миллиардов рублей. Она возросла больше чем на 54%. «Но дело в том, что невозможно просто аккумулировать эти штрафы. Скорее всего, их нет, потому что эти штрафы налагаются в момент, когда юридические лица, которые, по сути, совершили правонарушение, уже не существуют, они либо ликвидированы, либо реорганизованы в другие юридические лица», — пояснила Голикова.

«И в этом смысле поручение президента звучало таким образом, что Правительством и Центральным банком должны быть сформулированы предложения, изменяющие валютное законодательство и, может быть, отчасти таможенное законодательство. И мы могли бы решить проблему пополнения доходов бюджета», — считает Голикова. Она отметила, что окончательный срок предложений по этому вопросу — середина января 2016 года. «Я надеюсь, что соответствующие предложения будут подготовлены. И здесь мы работаем в тандеме, у нас сейчас с Министерством финансов будет создана рабочая группа», — сообщила глава Счётной палаты. Об оттоке капитала из России Голикова сказала: «Мы со своей стороны выходим в конце 2015 года на проверку в Федеральную таможенную службу и Росфиннадзор для того, чтобы исследовать самым внимательным образом эту тему. Цифры, которые мы увидели по выводу за рубеж, — впечатляют».