Депутат от ЛДПР хочет выгнать иностранцев с рынков

Места на продуктовых рынках должны быть законодательно закреплены за сельскохозяйственными предприятиями. Приоритет при этом нужно отдавать российским фермерам и продавцам. Законопроект об этом, внесённый депутатом от ЛДПР Романом Худяковым, Госдума рассмотрит на ближайших пленарных заседаниях.

За порядком проследит дружина

Парламентарий предлагает создать стимулы для граждан, занимающихся сельским хозяйством. Для этого понадобится внести изменения в Закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ». В первую очередь необходимо закрепить места на рынках за сельскохозяйственными предприятиями. Важная новелла состоит в предложении ограничить доступ на рынки иностранных граждан — не только производителей, но и продавцов. По словам Романа Худякова, в случае принятия законопроект создаст благоприятные условия для реализации свежей и доступной всем категориям населения продукции.

Автор инициативы считает, что нужно разграничить понятие «Управляющий рынком» в разных регионах. Так, в городах федерального значения управлять рынком должен исполнительный орган государственной власти или его структурное подразделение, которое на правах собственника осуществляет рыночную деятельность. Это исключит доступ к контролю за рынками юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В законопроекте также предложено разработать механизм контроля территорий рынков органами госвласти, осуществляющими функции по обеспечению безопасности, таможенного и миграционного контроля. Склады и товарные оптовые базы — в целях безопасности — предлагается вывести за пределы городов федерального значения. Для обеспечения порядка Роман Худяков предложил ввести патрулирование рынков общественными дружинами.

Нелегалы или россияне?

На российских рынках действительно много иностранных торговцев. Но либо они работают нелегально, либо имеют российское гражданство. Ещё до 1 января 2015 года хозяйствующие субъекты должны были привести численность иностранных работников в соответствие с постановлением Правительства РФ от 19 декабря прошлого года «Об установлении на 2015 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации».  В Постановлении указано, что на розничных рынках иностранцам торговать нельзя.

Попытки навести порядок на рынках предпринимаются уже давно. В некоторых регионах утверждены положения об оптовых продовольственных рынках, а розничные рынки патрулируются милицией. В Москве ещё в 2013 году для проверки рынков и овощных баз создана специальная комиссия, в которую входят представители полиции и местные депутаты. Но такая комиссия не вправе проверять документы у продавцов, она может лишь оценить внешний вид торговых точек, санитарные условия и соответствие правилам пожарной безопасности.

Оценить рынки внешне может любой покупатель. Я часто покупаю продукты на ярмарке выходного дня, и многие продавцы там из республик ближнего зарубежья. В последние годы русских торговцев стало больше. Но овощами и фруктами торгуют по-прежнему кавказцы, узбеки и таджики. «Я уже три года продаю фрукты на этом рынке, есть постоянные покупатели, — говорит Атобек Рашидов из Узбекистана, который работает на рынке в районе «Вешняки». — До этого я тоже работал в торговле. У меня есть российское гражданство, и надеюсь, что с рынка меня не выгонят». Если выгонять из-за прилавка иностранных торговцев с российским гражданством, это уже будет дискриминация по национальному признаку. Но многие приезжие продавцы в ответ на вопрос о гражданстве молчат. Что касается российских торговцев, они не имеют ничего против присутствия небольшого количества иностранцев на рынке. Но такого беспредела, как было в 90-е и „нулевые“ годы, быть не должно.   

Санитарный контроль прежде всего

Депутат от КПРФ Николай Харитонов считает, что не нужно создавать излишние ограничения для иностранных продавцов. «Возможность торговать должна быть у всех, — сказал он. — Армяне и азербайджанцы торгуют фруктами, зачем им это запрещать? Надо аккуратно подходить к этому вопросу, иначе мы добьёмся того, что на рынке не будет ни чужих, ни своих». Николай Харитонов посоветовал прежде всего обратить внимание не на национальный состав продавцов, а на то, чтобы на рынках продавали экологически чистые продукты. Для этого более активно должны работать санитарные службы.

Председатель Комитета Госдумы по аграрным вопросам Николай Панков не поддерживает введение жёстких ограничений на иностранных продавцов. «Если у них есть российское гражданство, если их предприятие зарегистрировано в России, они могут работать», — пояснил глава аграрного комитета.

Он рассказал, что законопроект о поддержке отечественных производителей уже внесён депутатами фракции «Единая Россия» и готовится ко второму чтению. «Изменения в закон о торговле предусматривают условия, чтобы российские сельхозтоваропроизводители имели доступ к рынкам сбыта, торговым сетям», — сказал Николай Панков. Законопроект сокращает срок оплаты продукции сельхозназначения, ограничивает наценку торговых сетей. «Надо сделать так, чтобы никто не мог обременять фермеров лишними поборами, и чтобы закупалась продукция именно российских производителей», — считает Панков.

А как у них?

В Японии принята национальная стратегия по оптовым продовольственным рынкам. Там действуют два вида рынков: центральные — в городах с населением более 200 тысяч человек, и местные — в небольших населённых пунктах. На первых из них состав учредителей рынка и лицензирование определяются Минсельхозом Японии, на остальных — губернаторами. Причём каждые пять лет состав учредителей и оптовых продавцов уточняется.