Николай Журавлев: Уход от банковских гарантий в системе госзакупок приведет к снижению качества их исполнения

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев прокомментировал планы Правительства смягчить требования к госзакупкам. Тем самым, по мнению сенатора, будет практически упразднена система банковских гарантий, которые сегодня должны предоставлять выигравшие конкурс компании-поставщики товаров и услуг, сообщает пресс-служба палаты регионов.

Планируется снизить размер обеспечения, которое предоставляет поставщик товаров или услуг в залог исполнения контракта, установив максимум в 10 процентов от суммы тендера, отметил он. Также правительство разрабатывает перечень случаев, в которых фирма-победитель конкурса не должна будет предоставлять никаких залогов выполнения контракта.

Например, по крупным контрактам свыше 1 миллиарда рублей гарантией выполнения услуги станет перечисление аванса фирме-исполнителю на ее счет только в федеральном казначействе. По небольшим контрактам и тем сделкам, которые пойдут через обособленный банковский счет, планируют также не требовать гарантий.

«Хотелось бы отметить, что банковская гарантия является не столько обеспечительной мерой, сколько способом проверки добросовестности поставщика товаров или услуг. Поэтому невозможно согласиться, по сути, с упразднением этого механизма», — сказал парламентарий.

Николай Журавлев убежден, что без процедуры анализа бизнеса компании и ее способности исполнить контракт снизится уровень и качество исполнения тендеров, увеличатся потери регионов.

«На госконтракты будут претендовать и те фирмы, которые, по разным причинам, не смогут обеспечить своевременное их исполнение. Как следствие, они будут либо нанимать субподрядчиков, выступая в качестве посредника, либо просто не выполнят взятые на себя обязательства в положенный срок. Именно от таких явлений сегодня и защищает систему госзакупок процесс анализа бизнеса компании, который проводит банк перед предоставлением гарантии».

«Я поддерживаю идею смягчения требований к поставщикам в системе госзакупок, в частности, путем снижения гарантийных сумм до 10 процентов стоимости контракта. Но упразднять банковскую гарантию нельзя, нужно стремиться снизить ее стоимость», — подчеркнул сенатор.

Способы удешевить стоимость предоставления банковской гарантии есть, утверждает Николай Журавлев. Во-первых, это снижение требования к банкам по оценке риска предоставляемых гарантий. Сегодня этот риск должен оцениваться банком в 100 процентов суммы гарантии и соответственно резервироваться, а если сделать риск десятипроцентным, снизится и стоимость гарантии для клиента. «Во-вторых, на рынок гарантий, который еще сравнительно молодой, приходят новые банки, что создает конкуренцию и также способствует падению цен на эту услугу».