На выплату компенсаций может не хватить бюджета

Дискуссия по законопроекту о компенсации жертвам неправосудных иностранных судов началась в Госдуме ещё во время «правительственного часа» в среду, и продолжилась вечером после перерыва в пленарном заседании. Оппозиция считает, что такой законопроект принимать нельзя. Против выступил и министр экономического развития. Но законопроект был принят в первом чтении парламентским большинством.  

Предполагается, что если решение иностранного суда признаётся в России «заведомо неправосудным», гражданин или юридическое лицо может получить денежную компенсацию за нарушение своего права на рассмотрение дела компетентным судом РФ. Устанавливается, что вынесение иностранными судами решений по делам, которые в соответствии с российским законодательством и международными договорами России должны быть рассмотрены российским судом, нарушает права граждан РФ и российских организаций. По словам члена Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимира Поневежского, такие решения являются вторжением в компетенцию российских судов и нарушают государственный суверенитет России. Указанные судебные акты иностранных судов являются в России заведомо неправосудными. Если иностранный суд вынес в отношении российских граждан или организаций решение, предусматривающее взыскание или другие меры, то россияне могут обратиться в Арбитражный суд России с заявлением о присуждении компенсации за нарушение их права на рассмотрение дела компетентным судом Российской Федерации.

Размер компенсаций зависит от суммы потерь, которые заявитель понес или может понести вследствие принудительного исполнения заведомо неправосудного акта. Компенсация выплачивается за счёт средств федерального бюджета. Комментируя законопроект, депутаты выступили против выплат из бюджета, но эта статья расходов в бюджете уже предусмотрена.

Одновременно с заявлением о присуждении компенсации российским судом может быть рассмотрено регрессное требование Российской Федерации к иностранному государству, суд которого вынес неправосудный судебный акт. Исполнение решения об удовлетворении регрессного требования осуществляется за счёт находящегося в РФ имущества, принадлежащего лицу, по требованию которого иностранным судом был вынесен неправосудный судебный акт. Если же такого имущества нет или его недостаточно для выплаты компенсации, то она будет выплачиваться за счёт находящегося в РФ имущества иностранного государства, суд которого вынес неправосудный судебный акт. Законопроект распространяется и на такое имущество, на которое в соответствии с международными договорами распространяется иммунитет иностранного государства. «Решения, принятые иностранными судами, считаются вторжением в компетенцию судов РФ, — подчеркнул Владимир Поневежский. Основная цель законопроекта — защита россиян, подвергшихся незаконному судебному преследованию на территориях других государств. Мы говорим только о заведомом вторжении в юрисдикцию российских судов». Нововведения будут касаться только гражданских споров, речи об уголовных преступлениях не идёт, подчеркнул Поневежский.

Председатель Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин отметил, что законопроект защитит, в частности, граждан Крыма и Севастополя.  «Сегодня существует угроза вынесения украинскими судами решений в отношении граждан, проживающих в Крыму, — сказал он. — Есть вероятность вынесения заведомо неправосудных решений, нарушения прав граждан РФ могут носить массовый характер».

Депутаты от оппозиции выступили против законопроекта. Коммунист Николай Коломейцев сделал вывод, что для авторов инициативы право собственности отдельных персоналий, особо приближённых, получается важнее права собственности других граждан. Суммы компенсаций могут быть такими, что и бюджета не хватит. Министр экономического развития Алексей Улюкаев также не поддерживает законопроект. «С содержательной точки зрения он фактически распространяет неявную бюджетную страховку на иностранные активы, то есть фактически мы поощряем вывоз капитала из страны в различных формах, что, наверное, не является задачей экономической политики», — заявил Улюкаев.