Полис с подмоченной репутацией

В Алтайском крае продолжают ликвидировать последствия масштабного наводнения. Вода уже отступила от большинства населённых пунктов, однако подтопленными ещё остаются сотни домов и дачных участков. Местные чиновники уже начали выплаты компенсаций пострадавшим от стихии. Суммы, потраченные на восстановление края из бюджета страны, могли бы быть меньше, если бы в стране действовали прозрачные правила страхования.

Грозный, Мурка и сарай

На окраине Бийска спасатели помогают жителям частных домов разбирать завалы. Во дворе 67-летней Людмилы Муравьёвой гора из брёвен и досок. То, что когда-то было сараем, бойцы грузят в кузов КамАЗа. Становится чище, но настроения Людмиле это не прибавляет.

- Вода из реки Бия на несколько метров за минуты поднялась, я собаку отвязала, а сама к соседке на другую улицу бежать, там на чердаке у неё и ночевали, утром нас спасатели на лодке сняли, спасибо им, - рассказывает женщина. - А когда мимо дома плыли, так я свою собаку увидела, она на чердак забралась, так и спаслась, а кошка - на крышу сарайчика.

Собака неопределённой породы по кличке Грозный и кошка Мурка греются на солнце и сонно следят за нашим с Людмилой разговором. Они спаслись, жизнь продолжается.

У соседей Людмилы - во дворах и домах такая же разруха. Сушаться подушки и одеяла, люди восстанавливают разкуроченные «большой водой» бани, хозяйственные постройки.

Спасатели очищают дворы, подвозят продукты и питьевую воду, ремонтные бригады восстанавливают дороги и мосты. Всего от паводка в крае пострадали более 40 тысяч человек, повреждено 239 километров автомобильных дорог. Мы беседуем с губернатором Алтайского края Александром Карлиным на берегу Оби, в одном из районов Барнаула с символичным названием Затон, куда смогли добраться по реке  на катере МЧС: автомобильные дороги пока размыты.

- За весь период наводнения больше других пострадали четыре крупных города Алтайского края: Барнаул, Бийск, Горно-Алтайск и Камень-на-Оби, а также больше ста небольших поселений. Ущерб превысил два миллиарда рублей. Из резервного фонда края мы уже обеспечили оказание адресной государственной поддержки пострадавшим жителям, говорит глава региона.

Казна не резиновая

Пострадавшие от «большой воды» получат компенсации - 10 тысяч рублей на домовладение из бюджета края и значительную сумму (в зависимости от степени повреждений) из федеральной казны. Из резервного фонда Правительства России Алтайскому краю будет перечислено 1 миллиард 545 миллионов 212 тысяч рублей.

После каждого стихийного бедствия государство вынуждено выплачивать миллиардные компенсации потерявшим имущество гражданам. Снизить нагрузку на бюджет по выплатам компенсаций могли бы страховщики, но в Алтайском крае, как, впрочем, и во многих других регионах нашей страны страховать имущество собственники не спешат. Весной этого года в регионе было застраховано всего лишь восемь процентов домов и один процент квартир.

Разговор о необходимости обязательного страхования жилья на государственном уровне идёт уже несколько лет - после летних пожаров 2010 года, наводнения в Крымске в 2012 году, разлива рек в прошлом году на Дальнем Востоке. В октябре 2013 года Министерство финансов и Совет при президенте по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства сообщили о том, что обязательное страхование жилья противоречит Конституции, Гражданскому кодексу и закону о страховом деле и поэтому не может быть претворено в жизнь. В итоге власти решили - обязательное страхование будет всё-таки добровольным.

- Люди не виноваты, что произошло стихийное бедствие, - говорит доктор экономических наук, профессор, государственный советник Российской Федерации второго класса Людмила Пронина. - Поэтому ни в коем случае нельзя вводить обязательное страхование и возлагать эту нагрузку на плечи населения.

Добровольно, но принудительно

В результате Министерством финансов был разработан компромиссный вариант законопроекта, который сейчас проходит необходимые согласования. Эксперты полагают, что уже осенью он будет внесён на рассмотрение в Государственную Думу. Согласно документу, в случае уничтожения незастрахованного жилья государство предложит его бывшему владельцу жильё только на условиях социального найма, которое нельзя будет приватизировать или обменять. А застрахованный сможет получить по своему выбору либо выплату (часть её - от страховщика, часть - от местной власти), либо новое жильё от государства. Предполагается, что стоимость страховки жилья будет определяться в регионах. Полис должен покрывать риск утраты жилья от наводнения, пожара, других стихийных бедствий.

- Если ежегодно ваш дом смывает паводком, то, наверное, стоит задуматься о гарантиях сохранности своего имущества, - сказал «Парламентской газете» президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс. - На самом деле я очень рад, что со стороны председателя Правительства поступило поручение проработать вопросы страхования жилья. Необходимо приложить все усилия, чтобы не подвергать бюджет новым нагрузкам, а осуществлять защиту интересов граждан страховыми механизмами, как это происходит во всём мире.

МНЕНИЯ

Анатолий Лысков

член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству:

- Все что произошло на Дальнем Востоке в прошлом году, на Алтае в конце мая - стихийные бедствия. И их последствия невозможно компенсировать с помощью страховых взносов. Для того и существуют в государстве резервные фонды, чтобы выплаты производились из этих источников.

Общество пока не готово к обязательной форме страхования. В зависимости от регионов в стране сильно разнится средняя зарплата. Если сделать страхование фактически обязательным, то определённые категории граждан не смогут выплачивать страховку. И это только усилит социальное неравенство.

Евгений Федоров

член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам:

- Все кто может, давно используют систему добровольного страхования, и она и так в принципе работает. Вопрос, должно ли страхование быть добровольным или обязательным, обсуждается в обществе уже более десяти лет. Думаю, что система обязательного страхования, как институт, может быть введена у нас, но не сегодня, когда идёт падение бюджетных показателей, снижение уровня жизни граждан во многих регионах страны. Хотя, подчеркну, такая идея заслуживает внимания.

Цифры и факты

1 миллиард 545 миллионов 212 тысяч рублей будет выделено Алтайскому краю на устранение последствий паводка из резервного фонда Правительства России по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий10 тысяч рублей получит из резервного фонда региона каждая пострадавшая от паводка семья в Алтайском крае