Россия становится лидером Международной организации труда

Приближается День весны и труда — 1 мая. В канун этого праздника нельзя не вспомнить о том, что было сделано за последний год в сфере трудового законодательства.

Государственная Дума и Совет Федерации приняли законы об ограничении размеров «золотых парашютов», о производственных советах, создающих дополнительные возможности участия работников в управлении организациями, о специальной оценке условий труда, об административной ответственности за уклонение от заключения трудовых договоров, о дежурстве медицинских работников на дому, о регулировании труда дистанционных работников, о запрете дискриминации в объявлениях о вакансиях, Госдума поддержала в третьем окончательном чтении законопроект о запрете заёмного труда в России, продолжается сотрудничество с Международной организацией труда.

Сегодня МОТ занимает одно из наиболее важных мест в системе ООН. Её конвенции и рекомендации создают основу социальной политики, которую обязаны проводить ратифицировавшие их государства.

Классовое соперничество привело к сотрудничеству

Международная организация труда строится на принципах трипартизма. Её Генеральная конференция и Административный совет разделены на три фракции — это представители правительств стран, входящих в МОТ, представители работодателей и работников. После обсуждения конвенций и рекомендаций, выработки согласованных решений каждая из фракций голосует отдельно. Таким образом, Международная организация труда пытается на самом высоком, планетарном уровне осуществлять принцип социального партнёрства.

Отношения между нашей страной и МОТ складывались непросто. Ни для кого не секрет, что Международная организация труда была создана в 1919 году во многом как противовес Октябрьской революции в России. На Западе правящие классы поняли, что если они не пойдут на уступки организациям трудящихся, не выстроят с ними социальный диалог, подобного рода катастрофичес­кие события могут про­изойти и у них.

Советская Россия с недоверием относилась к идеям классового сотрудничества, поэтому СССР вступил в МОТ только в 1934 году. И после Второй мировой войны восстановил своё членство лишь в 1954 году.

Положение Советского Союза в Международной организации труда было противоречивым. С одной стороны, социального партнёрства не могло быть в стране, где владельцем всего являлось государство. Не случайно роль представителя работодателей от лица СССР в МОТ играла Торгово-промышленная палата, в то время мало что решавшая. С другой стороны, профсоюзы в Советском Союзе были самыми многочисленными и формально обладали широкими правами. Коллективные договоры действовали на каждом предприятии. По степени социальной защищённости трудящиеся СССР также находились на достаточно высоком уровне, что позволило Советскому Союзу совершенно безболезненно для себя ратифицировать значительное количество конвенций Международной организации труда. Единственный вопрос, по которому СССР постоянно подвергался критике в рамках МОТ, — вопрос о свободе объединений.

После развала Советского Союза в 90-е годы Россия оказалась в прямо противоположном положении. Социальные права трудящихся не соблюдались, а вот со свободой объединений было более чем хорошо.

В этой ситуации МОТ выступила как мудрая сила, выстроив конструктивный диалог с традиционными (бывшими официальными) российскими профсоюзами. В Международной организации труда поняли, что в силу своего объективного положения в обществе эти профсоюзы окажутся на­иболее массовыми и последовательными защитниками интересов трудящихся. Западные профбоссы во главе с американскими в этом отношении были не столь дальновидны. Они сделали ставку на наши «альтернативные» проф­союзы. Сейчас профсоюзные организации на Западе осознали правильность выбора МОТ и сотрудничают в первую очередь с Федерацией независимых профсоюзов России.

С 2000 года в Российской Федерации началось реальное строительство социального государства. Растут пенсии и зарплаты, выполняются социальные обязательства, появляются новые формы соцподдержки: например, материнский капитал. И внимание МОТ к происходящим в России переменам очень велико.

Важно, что Международная организация труда оценила новый Трудовой кодекс РФ как лучший для переходной экономики.

Дикому капитализму и кризис не в помощь

В 2008 году, когда начался мировой экономический кризис, многие страны стали выступать за пересмотр традиционных ценностей, на которых базировалась МОТ: за отказ от прямых трудовых договоров с работниками, за так называемую «гибкую занятость», за уменьшение социальных гарантий. В этой ситуации Россия выступила твёрдым сторонником сохранения достигнутого уровня социального обеспечения и безусловного соблюдения конвенций Международной организации труда. Более того, даже в условиях кризиса наша страна продолжала ратифицировать конвенции МОТ.

Важным событием явилось выступление в 2011 году Владимира Путина (в то время председателя Правительства России) в Международной организации труда. Его речь была встречена с неподдельным энтузиазмом практически всеми сторонами социального партнёрства. Он выступил против сил, требующих свёртывания того, ради чего создавалась МОТ, по сути дела, против возврата к первоначальному капитализму, жёсткому в отношении работников.

Затем прошла Конференция высокого уровня Международной организации труда в Москве, которая подтвердила наши принципы.

На сегодняшний день Россия ратифицировала 70 конвенций МОТ, 2 конвенции находятся на рассмотрении в парламенте: Конвенция об оплачиваемых учебных отпусках и Конвенция о защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе. Для сравнения: США ратифицировали всего 14 конвенций, то есть в пять раз меньше. Это привычная практика для страны, считающей себя самой демократической.

В качестве образца для многих государств Международная организация труда предлагает вариант заключённой с Россией программы сотрудничества на 2013-2016 годы.

Парламент Российской Федерации традиционно проводит консультации с МОТ по важнейшим законопроектам, касающимся изменений Трудового кодекса, пенсионной системы, системы социального обеспечения. Представители Международной организации труда из разных структур и подраз­делений участвуют в наших круглых столах и парламентских слушаниях.

Для нас крайне важно, чтобы стоимость рабочей силы была примерно одинакова в разных странах, чтобы социальные стандарты были близки друг другу, чтобы уровень социальной защищённости не падал.

Опыт нашего сотрудничества с МОТ показывает, что сейчас именно Россия становится моральным лидером в борьбе за идею справедливости. Мы выступаем за справедливые международные экономические отношения, за отказ от однополярного мира и за то, чтобы во всех странах последовательно строилось справедливое социальное государство.