Разработан законопроект об обороте комплектуюших

Законопроект об обороте комплектующих для стратегических отраслей промышленности готов к внесению в Госдуму. Инициативу обсудили на заседании Экспертного совета при Комитете Госдумы по промышленности.

Заседание состоялось совместно с Общественным советом при Министерстве промышленности и торговли РФ и Комитетом по совершенствованию законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса и высокотехнологичной промышленности Ассоциации «Лига содействия оборонным предприятиям». Участники встречи обсудили вопрос повышения качества продукции военного, специального и двойного назначения, а также продукции в сфере транспорта, промышленности и энергетики. С учётом мирового опыта предлагается создать федеральную систему контроля за оборотом комплектующих на основе обязательной уникальной идентификации и машиносчитываемой маркировки. Эта информация будет внесена в федеральный и ведомственные регистры, что позволит отслеживать весь жизненный цикл стратегически важной продукции.

Как отметил первый заместитель председателя Комитета Госдумы по промышленности Владимир Гутенёв, подобные системы уже давно действуют в Европе и в США. В первую очередь, законопроект направлен на противодействие производству и обороту контрафакта, которого сейчас немало в авиапроме и ОПК. Некачественные комплектующие могут привести к авариям и техногенным катастрофам. «Одна контрафактная деталь в самолёте может поставить под угрозу сотни жизней граждан», — подчеркнул Гутенёв. Сейчас продукция 80 авиационных предприятий проверяется на наличие контрафакта, и результаты этой проверки неутешительные. Депутат отметил, что сегодня многие компании вводят собственные технологии защиты от копирования их товара, но этого слишком мало в масштабах всей российской промышленности. Основная проблема в том, что на федеральном уровне отсутствует необходимая законодательная база. Ещё в прошлом году Президент дал поручение разработать требования к продукции и к организациям, которые их выпускают. Была создана рабочая группа по подготовке законопроекта, регламентирующего систему маркировки комплектующих и обеспечивающим контроль за их качеством. Разработка законопроекта «Об обороте отдельных видов критических изделий и материалов» закончена.  

Член Общественной палаты РФ Иосиф Дискин подчеркнул, что нормы законопроекта проверены на проектах «Росатома», «РЖД», авиационных предприятий. «Пришла пора продвигать это в массовом масштабе», — считает Дискин, и с ним согласились другие участники заседания. Законопроект предусматривает, что Правительство должно определить ведомство, которое займётся созданием баз данных о комплектующих. Скорее всего, это будет Ростехнадзор. Очевидно, что законопроект не понравится тем, кто зарабатывает немалые деньги на контрафакте. У инициативы уже есть противники, и свою позицию они мотивируют тем, что на создание системы маркировки и контроля уйдут немалые деньги. Но возможные потери от использования контрафакта могут быть намного больше. Чтобы система начала работать, законопроект нужно вносить уже сейчас — тогда Правительство учтёт финансирование инициативы в поправках к бюджету на 2014 год.