Юрий Шамков: Проект Федерального закона «О промышленной политике РФ», возможно, будет внесён в Госдуму в весеннюю сессию 2014 года

Комитет Совета Федерации по экономической политике намерен в мае 2014 года провести масштабные парламентские слушания, посвящённые проекту Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации». Об этом «Парламентской газете» сообщил первый зампред Комитета по экономической политике СФ Юрий Шамков.

По его словам, в настоящее время под эгидой разработчика законопроекта — Министерства промышленности и торговли РФ — проходят консультации с парламентариями, регионами и экспертными сообществами по доработке документа.

Юрий Шамков напомнил, что о необходимости принятия такого закона было заявлено Валентиной Матвиенко на заседании Научно-экспертного совета верхней палаты в марте текущего года. «Профильное министерство учло рекомендации Совета Федерации и подготовило соответствующий законопроект», — сказал сенатор. При этом он отметил, что в 50-ти субъектах Федерации уже приняты региональные законы о промышленной политике. «Чтобы избежать разнонаправленности принципов, необходимо принять базовый Федеральный закон, определяющий цели, задачи и инструменты государственной политики промышленного развития», — считает Юрий Шумков.

Он также отметил, что в целом в российском законодательстве на регулирование и формирование отношений в различных отраслях промышленности сегодня оказывают влияние более 60 Федеральных законов, Указы и Распоряжения Президента Российской Федерации, и порядка 100 постановлений и распоряжений Правительства. «При такой пестроте правовых документов, касающихся промышленных отраслей, у производителей нет чёткого понимания того, что нужно, и что хочет от них государство», — подчеркнул сенатор. Он напомнил, что дебаты вокруг Федерального закона, регламентирующего вопросы промышленной политики в стране, идут уже более 10 лет, причем за последний год и противники, и сторонники данного закона сошлись во мнении, что России нужен такой законодательный акт, который будет содержать новые инструменты промышленной политики, позволяющие изменить инвестиционный климат в промышленности и создать реальные стимулы для инновационного развития промышленного производства.

Юрий Шамков проинформировал о том, что Совет Федерации и профильный комитет активно подключились к процессу доработки проекта закона. «В рекомендациях комитет обращает внимание разработчиков на то, что решение в одном законе всех стратегических вопросов и механизмов реализации промышленной политики является неподъёмной задачей, кроме того, это повлечёт за собой принятие дополнительных сопутствующих правовых документов», — сказал сенатор. Говоря о новации законопроекта — создании фондов отраслей промышленности, Юрий Шамков отметил, что Комитет считает необходимым подкрепить отдельными федеральными законами создание таких отраслевых фондов, как это практикуется в российском законодательстве, где детально регламентируются вопросы правового статуса, финансирования и деятельность таких фондов.

Сенатор обратил внимание также и на термины, которые требуют упорядочения. «Комитет рекомендует новые термины, которые вошли в обиход за последнее десятилетие, такие как: «промышленные парки», «технопарки», «индустриальные парки», «индустриально-логистические парки», «кластеры», «индустриальные технопарки», «бизнес-инкубаторы» и другие упорядочить в соответствии с их подведомственностью. Чтобы было понятно какие из них курирует Минэкономразвития, а какие Минсвязь, или Минпромторг», — пояснил Юрий Шамков.

Он также сделал акцент на том, что комитет обеспокоен проблемой «производительности труда». «Согласно данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), по уровню производительности труда Россия занимает одно из последних мест среди стран-участниц данной организации, — сказал сенатор и добавил, что этот показатель обусловлен высоким уровнем износа основных фондов, в некоторых отраслях он составляет почти 70 процентов, использованием малоэффективных и устаревших технологий, сохранением избыточной рабочей силы и, конечно, дефицитом высококвалифицированных кадров», — подчеркнул сенатор.

Он выразил надежду, что разработчики внесут в весеннюю сессию 2014 года в Госдуму проект закона с учётом всех рекомендаций Совета Федерации.