Валентина Матвиенко: Региональные законы о ГЧП в оборонной промышленности не могут заработать без федеральных норм

Государственно-частное партнёрство (ГЧП) - наиболее предпочтительный вариант взаимодействия в сфере оборонной промышленности. Такое мнение высказала спикер палаты регионов Валентина Матвиенко на заседании экспертного  совета при Председателе Совета Федерации по законодательному обеспечению ОПК и военно-технического сотрудничества.

Она отметила, что не существует панацеи от всех болезней, и поэтому нужно обсуждать формы ГЧП. Тем более, что прецеденты в виде советов предпринимателей во время Первой мировой войны, в истории есть. Между тем, установить баланс между государством и бизнесом задача крайне непростая.

«ВПК в советское время было государство в государстве. Сейчас времена другие — когда с приватизацией в отрасль пустили частный бизнес, то он поставил во главе менеджеров, которые  выводили деньги из «оборонки». Сегодня нам надо найти такие организмы, которые помогли бы сохранить баланс интересов. У нас сегодня сложилась ситуация, когда бизнес ставит задачи, а госчиновники его выполняют - должно быть наоборот», -  подчеркнула Валентина Матвиенко.

Она сообщила, что средняя рентабельность предприятий ВПК сегодня не превышает 7 процентов, что ниже, чем в других отраслях  промышленности. А за рубежом этот процент достигает 60. «Вместе с тем, изучение зарубежных опыта и тенденций не означает слепого копирования — нужны собственные модели. И первоочередная задача — анализ нормативно-правовой базы», -  считает спикер палаты регионов.

Валентина Матвиенко отметила, что готовящийся ко второму чтению закон об основах государственно-частного партнёрства, имеет пробелы. Так, не чётко прописана  конкурсная  процедура, что создаёт возможность для злоупотреблений; не урегулированы вопросы использования бюджетных средств и обеспечения гарантий частному бизнесу. «Свыше 60 субъектов РФ разработали собственные законы о ГЧП. Каждый из них трактуют вопрос по своему, адаптируют под свои интересы - и это ещё один пример, когда региональное законодательство обгоняет федеральное. Но эти законы не могут заработать на полную мощность без федеральных норм», - подчеркнула она, и заметила, что целесообразно создавать региональные центры ГЧП по подготовке и запуску проектов не только в ВПК, но и других отраслях промышленности.

Председатель Совета Федерации выделила ряд проблем, которые требуют скорейшего решения. Среди них - необходимость сокращения неоправданных расходов предприятий ВПК (они могут достигать 1000 процентов), пересмотр подхода к ограничениям, связанным с государственной тайной (чрезмерная закрытость взвинчивает цены на оборонную продукцию), а также ужесточение контроля за себестоимостью как главным критерием рынка.

По мнению спикера палаты регионов, необходимо внедрить софинансирование научно-исследовательских проектов в ВПК, и подготовку научных и инженерных кадров.