Пропавшие и похищенные ценности попадут в цифровой реестр

В России предложили запустить автоматизированную систему поддержки оказания госуслуг в сфере культуры

Данные о выданных разрешениях на вывоз культурных ценностей начнут автоматически передавать таможне, а сведения о пропавших и похищенных предметах искусства станут общедоступными. Это предполагает внесенный 3 октября в Госдуму правительственный законопроект. «Парламентская газета» изучила документ.

Госуслуги в системе

Разработавшее законопроект Министерство культуры РФ предложило внести поправки в два действующих закона — о культуре и о вывозе и ввозе культурных ценностей. Цель — запустить в России единую автоматизированную систему поддержки оказания государственных услуг в сфере культуры (ЕАИС).

Систему создают для автоматизации и оптимизации предоставления госуслуг в сфере культуры в электронной форме, ведения реестров, регистров и баз данных, а также для безопасного обмена информацией между участниками, следует из пояснительной записки. Положение о системе утвердит Правительство. Оно определит ее структуру, состав сведений, порядок доступа и требования к защите информации. Известно, что работа системы обойдется в 30 миллионов рублей ежегодно, их уже предусмотрели в госпрограмме «Развитие культуры».

Оператором системы станет Минкультуры, при этом функции оператора по его решению могут быть переданы подведомственному учреждению. Обладателем информации в системе выступает Российская Федерация.

Реестры, кабинеты и открытые данные

Поправками в Закон «О вывозе и ввозе культурных ценностей» предлагают создать и вести несколько реестров. Сведения об экспертах по культурным ценностям будут размещать в специальном реестре, а на сайте Минкультуры появится общедоступная информация: ФИО, специализация, контакты и город фактического проживания специалиста. Таким образом сформируют перечень доверенных экспертов, среди которых смогут выбирать заказчики.

Для самих экспертов создадут личные кабинеты, где они смогут составлять заключения, необходимые для получения разрешительных документов на ввоз или временный вывоз культурных ценностей.

Появится реестр экспертных заключений, а также реестр разрешительных документов на вывоз культурных ценностей. Сведения о выданных разрешениях Минкультуры будет направлять в Федеральную таможенную службу через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

Кроме того, планируется взять на цифровой учет музыкальные инструменты и смычки. Публичными станут наименование инструмента, номер паспорта и дата его выдачи. Минкультуры выдает паспорта на музыкальные инструменты и смычки, отнесенные экспертизой к культурным ценностям, имеющим особое значение или в отношении которых правом Евразийского экономического союза (ЕАЭС) установлен разрешительный порядок вывоза.

Коллекционеры, будьте бдительны

Отдельный блок посвящен предотвращению незаконного вывоза и ввоза культурных ценностей. Минкультуры в заявительном порядке будет регистрировать факты пропажи, утраты и хищения ценностей и вести реестр пропавших, утраченных или похищенных предметов. Регистрацию фактов и ведение реестра переведут в электронный вид.

На официальном сайте уполномоченного органа разместят общедоступную информацию о пропавших, утраченных или похищенных культурных ценностях (наименование, автора, размеры) и изображения предметов при их наличии. Одновременно законопроект признает утратившей силу статью Закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей», которая предусматривала создание отдельной госинформсистемы в сфере сохранения культурных ценностей. Как отмечено в пояснительной записке, ГИС так и не была введена, поэтому мероприятия по ее выводу из эксплуатации не потребуются.

Сведения об утраченных произведениях искусства собирает Минкультуры. При возникновении негативного события организация, речь в первую очередь идет о музеях, обязана незамедлительно передать информацию в ведомство, рассказал «Парламентской газете» депутат Госдумы Александр Шолохов. «Затем происходит межведомственное взаимодействие с правоохранительными органами, поступают запросы, идет обмен данными, — объяснил он. — Единая цифровая система должна упростить и ускорить работу».

Что касается публичного характера информации, то, по мнению Шолохова, такие реестры будут интересны в первую очередь коллекционерам, волонтерам и другим причастным к этой сфере. По базе можно будет проверить, не числится ли тот или иной предмет в розыске, чтобы ненароком не нарушить закон.

Предполагается, что закон должен вступить в силу через 180 дней после принятия, это время потребуется для подготовки подзаконных актов — постановления Правительства о работе ЕАИС и шести приказов Минкультуры. За работу электронных реестров Минкультуры будет отвечать вместе с Минцифры.