Присяжные заседатели станут ближе к народу

Документы, в частности, предполагают, что вершить правосудие присяжные смогут не только в областных, но и в районных, а также в военных гарнизонных судах. Предложенные изменения экспертное сообщество и парламентарии в большинстве своём восприняли с энтузиазмом. Хотя и признали — для того чтобы положения законов работали без сбоев, ещё предстоит решить ряд проблем.

Численность состава коллегии присяжных сократится

Напомним, в феврале этого года на всероссийском совещании судей Владимир Путин констатировал, что действующая система формирования коллегий присяжных неэффективна, и призвал расширить сферу их деятельности. Вскоре в Госдуму поступил пакет законопроектов, в частности, предписывающий, что районные суды могут рассматривать с участием присяжных уголовные дела об особо тяжких преступлениях, в том числе убийствах двух и более лиц, о посягательстве на жизнь государственных и общественных деятелей, судей и правоохранителей, а также геноциде. Правда, речь идёт только о тех преступлениях, по которым в качестве самого строго наказания не могут быть назначены пожизненное заключение или смертная казнь.

Кроме того, Президент внёс в Госдуму законопроект, согласно которому в Крыму и Севастополе уголовные дела с участием присяжных по аналогичным правилам будут рассматриваться с 1 января 2018 года.

Изменения претерпит и Уголовно-процессуальный кодекс РФ. Здесь речь идёт о сокращении численного состава коллегии присяжных заседателей областных судов с 12 до 8 человек. «В связи с сокращением числа присяжных заседателей в составе коллегии упростится процедура их отбора, так как отпадет необходимость вызова большого числа кандидатов», — указано в пояснительной записке к документу.

Готово ли к этому правосудие?

С тем, что предложенные изменения пойдут отечественному правосудию на пользу, согласилось большинство экспертов. «Использование суда присяжных, бесспорно, надо расширять, — сказал в разговоре с корреспондентом «Парламентской газеты» адвокат, член Общественной палаты Анатолий Кучерена. — Это способствует росту уважения к праву и доверия к правосудию. Люди, побывавшие присяжными заседателями, будут по-другому смотреть на то, как работает судебная система, как профессиональные судьи принимают решения».

По мнению эксперта, в будущем необходимо разрешить присяжным рассматривать ещё больше дел, связанных с коррупцией, с взяточничеством, с должностными преступлениями. «Пусть народ сам принимает решения, когда речь идёт о преступлениях, совершённых государственными деятелями», — сказал он.

С такой позицией согласилось и большинство парламентариев. «Решение чаще привлекать присяжных к рассмотрению тяжких и резонансных дел — абсолютно правильное, это огромный шаг вперёд, — уверен первый заместитель председателя Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Агеев. — Однако при этом необходимо предусмотреть гарантии безопасности для граждан, которые становятся присяжными. К сожалению, они могут подвергаться угрозам, давлению со стороны родственников и знакомых подсудимых. Утечка информации о том, кто они и где работают, — далеко не редкость. И разработать механизмы защиты желательно до того, как присяжные заседатели появятся и в районных судах».

По словам депутата, одним из способов защиты может стать обмен присяжными между районами — с тем, чтобы «люди, по крайней мере, друг друга не знали». Кроме того, нелишним будет продумать систему шифрования и кодирования данных о присяжных заседателях.

По мнению первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Алексея Александрова, к предложенным изменениям пока что готовы лишь «такие большие города, как Москва и Санкт-Петербург».

«А вот в дальних сельских районных судах могут возникнуть проблемы: там будет и не из кого присяжных собрать, и негде их рассадить. Ещё больше проблем ожидается с военными судами: страна большая, много далёких военных гарнизонов, военно-морских баз», — пояснил сенатор. В то же время, по его словам, эти трудности вовсе не означают, что от идеи стоит вовсе отказаться. «Мы будем эти проблемы решать. К примеру, можно будет создать межрайонные суды», — сказал он.

Кто же такие присяжные и по каким критериям их подбирают?

Списки кандидатов в присяжные заседатели формируются раз в четыре года высшими исполнительными органами власти каждого из субъектов Российской Федерации. Шанс стать кандидатом есть у любого дееспособного гражданина России, достигшего 25-летнего возраста, не имеющего судимости (неснятой или непогашенной), не привлекающегося к ответственности за преступление на момент отбора, не состоящего на диспансерном учёте в психоневрологическом или наркологическом диспансере.

Судья назначает заседание для формирования начального списка присяжных. В ходе него из основного и запасного списков методом случайного выбора отбираются кандидаты. В некоторых случаях председатель суда или председательствующий в деле судья по устному или письменному заявлению кандидата может освободить его от участия в процессе. Среди причин, по которым это может произойти, значатся:

- возраст кандидата больше 60 лет;

- если кандидат — женщина, имеющая детей в возрасте до трёх лет;

- если кандидат в силу своих религиозных соображений не может принимать участие в осуществлении правосудия;

- если отвлечение кандидата от основного вида деятельности может повлечь вред государственным (общественным) интересам.

Мнения

Юрий Синельщиков, заместитель председателя Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству:

— Сам судебный институт с участием присяжных заседателей не соответствует интересам народа. Он направлен на освобождение от возмездия тех, кто своими преступлениями причинил людям вред. Эти лица уходят от ответственности не потому, что они доказали свою невиновность, а потому, что их адвокат оказался более талантливым оратором, чем прокурор, потому следователь оказался недостаточно опытным, чтобы закрепить полученные по делу доказательства.

Этот суд направлен и против самих обвиняемых. По статистике, лишь один обвиняемый из пяти, имеющих право на эту форму правосудия, избирает его для своего дела, остальные четверо предпочитают обычную форму судопроизводства, где присутствует лишь профессиональный судья. Это происходит из-за того, что так называемый народный суд может осудить невиновного. К тому же обвиняемый знает, что если присяжные признают его виновным, профессиональный судья назначит такому подсудимому предельно высокое наказание, чего тот же судья никогда не сделал бы, рассматривая дело единолично.

Этот суд направлен против налогоплательщиков, так как его содержание тяжким бременем ложится на граждан.

Константин Добрынин, статс-секретарь Федеральной палаты адвокатов РФ: 

— Институт присяжных заседателей повышает качество правосудия. Дело в том, что присяжные не всю жизнь судят людей. Возможно, они это делают в первый и последний раз в жизни, поэтому сама ответственность на них запредельная. Для судьи же это всё-таки обычная работа. И, к сожалению, судьи зачастую не видят на скамье подсудимого человека. Для них это привычная фигура на привычном месте.

Кроме того, усиление института присяжных значительно повысит качество работы правоохранительных органов, так как им приходится убеждать не одного человека, а шесть или восемь.