Кто тут доктор наук, МГУ и СПбГУ решат сами

В Госдуме 15 декабря разгорелось жаркое обсуждение правительственного законопроекта о том, чтобы крупным вузам страны постепенно передавать право от Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки решать судьбу желающих получить учёную степень.

Депутаты оппозиционных фракций выступили резко против документа, который для начала предлагает наделить МГУ имени Ломоносова и Санкт-Петербургский государственный университет правом самостоятельно создавать на своей базе советы по защите диссертаций. Позже такое право должны получить организации, достигшие высоких результатов в научно-технической деятельности. Депутаты давили на то, что теперь любой богатый человек по-быстрому купит себе звание доктора наук.

Как было и как станет

Сегодня учёные степени присуждаются по научным специальностям в соответствии с номенклатурой, утверждённой федеральным органом исполнительной власти. Присуждение учёных степеней осуществляется советами по защите диссертаций, решение совета о присуждении учёной степени подтверждается дипломом, который выдаётся соискателю учёной степени по решению федерального органа, основанному на соответствующей рекомендации Высшей аттестационной комиссии. Вопросы обоснованности присуждения, лишения, восстановления учёных степеней, соблюдения диссертационными советами процедуры присуждения учёных степеней относятся к компетенции федерального органа с участием Высшей аттестационной комиссии в пределах её полномочий.

Теперь же предлагается изменение действующих правил государственной научной аттестации путём передачи организациям, на базе которых действуют диссертационные советы, части полномочий Правительства Российской Федерации и федерального органа о присуждении, лишении и восстановлении учёных степеней.

Причём вузам будет позволено сформировать свой перечень требований к кандидатам, а также организовать выдачу соответствующих дипломов. По плану присуждать степени вузы смогут уже с сентября 2016 года, а с 2020 года планируется полный уход от ВАК и переход на звания кандидата и доктора наук МГУ и СПбГУ по своим правилам.

Как рассказала на заседании первый заместитель министра образования и науки РФ Наталья Третьяк, предлагается наделить правами по самостоятельному определению и изменению составов диссертационных советов вузы, на базе которых действуют диссертационные советы. А они получат полномочия по определению научных специальностей, по которым этим советам предоставляется право приёма диссертаций для защиты, осуществление контроля над деятельностью диссертационных советов, приостановление, возобновление и прекращение их деятельности. Также вузы сами будут определять порядок присуждения учёных степеней, порядок защиты диссертаций, лишения и восстановления учёных степеней, рассмотрения апелляций, форм дипломов об учёных степенях.

При этом, в соответствии с законопроектом, самостоятельно установленные организациями правила по присуждению учёных степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации и требования к научной квалификации членов диссертационных советов, не могут быть ниже аналогичных критериев и требований, установленных Правительством Российской Федерации, в рамках действующей в настоящее время государственной системы научной аттестации.

Это будет вдумчивый процесс

Проектом федерального закона предлагается поэтапное изменение действующих правил государственной научной аттестации. На первом этапе  (2016—2017 годы) право самостоятельного присуждения учёных степеней будет предоставлено двум ведущим классическим университетам Российской Федерации с особым правовым статусом: Московскому государственному университету имени Ломоносова и Санкт-Петербургскому государственному университету.

На втором этапе (с 1 сентября 2017 года) Правительство РФ в установленном им порядке будет формировать перечень организаций, которым предоставляется право самостоятельного присуждения учёных степеней, из числа ведущих научных и образовательных организаций, отвечающих определённым требованиям и критериям. Например, наличие у организации статуса «государственный научный центр», категории «федеральный университет» и «национальный исследовательский университет». Серьёзной причиной послужат также лидирующие позиции по показателям результативности научно-технической деятельности. Всего это будет 20-30 организаций.

Заместитель председателя Комитета Госдумы по науке и наукоёмким технологиям Ахмат Эркенов, выступая с содокладом, отметил, что законопроект необходимо принимать. «Вполне очевиден вопрос, что нужно менять систему подготовки и аттестации научных кадров и это законопроект — первый шаг. Вторая причина — не случайность, что выбраны два ведущих вуза страны. Это университеты, которые всей своей деятельностью показали свои лидерские позиции. Особый статус  в данном случае — это ответственность не только в сфере образования, но и в подготовке  научных кадров, — отметил депутат. — Мы не впервые слышим в этом зале, когда Правительство отказывается от части полномочий, передавая их в другие субъекты». 

Как сообщил Эркенов, законопроект учитывает мнение большинства академического сообщества, в частности, и потому что работа, которая производится в этих образовательных организациях, должна быть выше работы на федеральном уровне.

Коммунисты на страже науки

В ходе обсуждения документа громче всех звучал голос депутатов фракции КПРФ. Алексей Корниенко сразу же отметил, что к документу  много вопросов: «Как Правительство будет формировать список вузов? А почему нет этих критериев в самом законопроекте? Роль ВАК вообще сводится к нулю?» Третьяк ответила, что роль ВАК продолжает сохраняться в отношении всех иных диссертаций советов, которых сейчас около 2 тысяч, а новый законопроект касается двух ведущих вузов и 30-40 ведущих научных и образовательных организаций на втором этапе. «Мы обсуждали возможность внесения критериев в закон, но такой документ должен быть на уровне подзаконного акта», — уточнила первый замминистра.  Николай Коломейцев спросил у неё, не боится ли министерство в целом, что придётся отвечать за содеянное? Ведь происходящее сейчас — демонтаж системы подготовки научных кадров. На это Третьяк сказала, что законопроект появился в результате дискуссий и по инициативе образовательного сообщества. Тут же Владимир Федоткин это высказывание опроверг: «Учёные категорически против документа. А что делать, если человеку в одном вузе откажут в присвоении степени? Он пойдёт искать лазейки в другие вузы?» Чиновник заверила, что это невозможно, так как законопроект будет касаться ведущих вузов, и они будут исключаться из перечня, если установят, что они не соответствуют высоким требованиями, выдвигаемым законом.

Но все объяснения Натальи Третьяк  не убедили парламентариев. Владимир Федоткин сказал, что добивают науку, чтобы она не мешала разваливать Россию. Депутат привёл результаты опроса Левада-Центра, согласно которым 60% молодых российских учёных хотели бы уехать за границу. «А в советское время эти люди высоко ценились по всему миру. Но они были советскими учёными. А на чём идеи учёных можно проверять и реализовывать в России, если в лабораториях вузов стоят приборы, которым несколько десятков лет?»

Ян Зелинский из ЛДПР спросил, о какой научно-технической политике можно говорить, если идёт фактическое сокращение государственных вузов? Третьяк сказала, что число бюджетных мест год от года только увеличивается, а все реорганизации вузов проводятся по согласию с учёными советами этих учебных заведений. В свою очередь, Виктор Шудегов  из «Справедливой России» спросил Третьяк, не будет ли субъективизма при оценке качества диссертаций и не приведёт ли это к снижению качества подготовки учёных? Первый замминистра ответила, что  изменения, наоборот, приведут к повышению качества диссертаций и повышению престижа наших учёных на международной арене. Но Виктор Шудегов сказал, что Минобрнауки делает последовательные шаги по разрушению системы образования страны, и не понятно, чем будет вообще заниматься, если все свои функции передаст на уровень регионов и конкретных образовательных организаций. «Должна быть жёсткая вертикаль власти и под контролем Правительства», — уверен депутат.

С ним согласился Борис Кашин из КПРФ и попросил всех прийти в себя, ведь в пояснительной записке к документу не сказано, зачем эти изменения вообще происходят. «А реально это — реализация планов пятой колонны по развалу российского образования. И Правительство снимает с себя ответственность за развал системы ВАК. Мы копируем в этой системе Запад, но это не то, что нужно», — заявил коммунист.

Противоположное мнение высказал Михаил Дегтярёв из ЛДПР, который считает, что надо больше дать полномочий вузам. «Надо понять, нужны ли почти 2000 диссертационных советов и липовые доктора наук или не нужны? А их породили липовые советы в микроскопических вузах, а ВАК пропускает фактически 90% диссертаций. Забюрократизирован процесс, а теперь повысится персональная ответственность и ректоров, и диссертационных советов вузов», — считает парламентарий.

С 2014 года российские учёные показали рост активности в мировых научных изданиях. Рост расходов на науку в 2012-2014 годах увеличился на 40%, в 2014 году доля молодых учёных в стране составила более 40%, а более 50% оборудования в российских лабораториях — моложе 5 лет.

Всего в России ежегодно защищается около 35 000 кандидатских диссертаций и примерно 4000 докторских. В 2004 году в России было 839,3 тысячи учёных. В 2011 году — 726,3 тысячи, а в 2014 году — уже 732,3 тысячи исследователей.

По данным Минобрнауки.