И ЧОП с вами!

МВД задумало реформу негосударственной сферы безопасности - места полицейских на стационарных объектах должны занять частные охранники. Объекты попроще доверят вновь создаваемым контролёрам-наблюдателям, а охрану «серьёзных» учреждений - чоповцам-профессио­налам, к которым ужесточат требования. Однако ряд министерств и ведомств заявили о неготовности остаться без полицейского прикрытия, вызванного сокращением штата вневедомственной охраны.

Охранников не хватает?

Главная претензия недовольных, среди которых Минкультуры, Центробанк и Росводресурсы, - невысокий профессионализм и дороговизна услуг частных охранников. Количество только лицензированных охранников в стране составляет 720 тысяч человек, всего в этой отрасли трудится более полутора миллиона секьюрити, а согласно указу президента, из рядов вневедомственной охраны подлежит сокращению всего 43,3 тысячи сотрудников. Неужели из огромного числа частных специалистов охранного дела не наберётся требуемая горстка профессионалов, которые бы устроили взыскательных заказчиков?

- ЧОП хуже полицейских по ряду причин, - пояснил «Парламентской газете» заместитель председателя Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн. - Его сотрудники не имеют соответствующей подготовки и вооружения, а главное - они не давали присягу защищать правопорядок, жизнь и здоровье граждан. По сути, «частники» не отвечают ни за что. Поэтому я не могу себе представить ситуацию, при которой сотрудники ЧОПа могут принять бой, когда на охраняемую территорию нападёт хорошо вооружённая преступная группа.

По словам депутата, с 1 ноября полицейская охрана будет снята не только с проходных учреждений, но и с объектов, от безопасности которых зависит жизнь целого региона.

- Представьте, сколько бед может произойти, если оставить без должной охраны гидроузлы водохранилищ! - сказал депутат. - Главная претензия к руководству МВД заключается в бездумном сокращении охраняемых объектов, некоторые из которых являются стратегически важными.

Александр Хинштейн направил запрос на имя главы МВД Владимира Колокольцева с просьбой ввести мораторий на своё решение хотя бы до «выработки единой, согласованной с профильными ведомствами позиции».

Личная гвардия

Альтернативой полицейской охраны, по мнению экспертов, являются ведомственные силовые подразделения. Они хорошо вооружены, в том числе автоматами в отличие от сотрудников ЧОПа, которые имеют право только на травматическое и гладкоствольное оружие. «Личная гвардия» есть у Минфина, МЧС, Минобороны, госкорпораций «Росатом» и Ростех.

Собственную охранную структуру захотели и в Минобрнауки, так как после ухода полицейских без защиты,  по мнению ведомства, окажутся комплексы зданий и прилегающие территории международных детских лагерей «Океан», «Артек», «Орлёнок». В министерстве «Парламентской газете» подтвердили, что идея такая была, но в связи с тем, что с постов полицейские пока не ушли, детально не обсуждались ни сроки формирования, ни численность будущего охранного подразделения.

- Ведомственная охрана, которую планирует создать Минобрнауки, будет защищать не детей, а прежде всего чиновников, - заявил «Парламентской газете» первый заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию Владимир Бурматов. - Она будет охранять центральный аппарат Министерства образования и науки, а также подведомственные учреждения, куда и входят детские лагеря. Не понимаю, от кого следует защищать чиновников, кого они боятся? Забайкальских учителей, которым задерживают зарплату, или студентов, которым уже четырежды обещали повысить стипендии?

По словам парламентария, для вооружения сотрудников будет закуплено огнестрельное оружие и боеприпасы. На всё это уйдут деньги налогоплательщиков, а вот эффект от нововведения почувствуют только чиновники. Они смогут и дальше не повышать стипендии студентам и не платить учителям и чувствовать себя в безопасности за спинами вооружённой до зубов охраны.

Что может контролёр

Вместе с тем МВД не оставляет надежды использовать потенциал негосударственной сферы безопасности в своих интересах.

В Общественной палате 22 сентября пройдут «нулевые чтения» законопроекта, в котором МВД предлагает обязать коммерческие охранные фирмы помогать полицейским в противодействии терроризму и во время проведения массовых акций. Сейчас частные охранники и детективы сотрудничают с полицией на основе специальных соглашений. Изменение закона приведёт к тому, что они будут обязаны пресекать правонарушения и преступления по месту работы: в парках, театрах, магазинах.

Благодаря предложению МВД в охранной отрасли может появиться новая профессия - контролёр-наблюдатель. По словам члена Общественной палаты, руководителя Общероссийской общественной организации «Профессиональный союз негосударственной сферы безопасности» Дмитрия Галочкина, этот шаг позволит вывести из тени самую нижнюю ступень охранной иерархии, так называемый САВОК (сторож, администратор, вахтёр, оператор, консьерж).

- Сейчас эта категория фактически не имеет отношения к частным охранным организациям, но именно эти лжеохранники становятся героями медийных шумих о превышении полномочий и избиении посетителей в торговых сетях, - заявил эксперт. - В законопроекте МВД говорится, что этим людям по-прежнему не надо получать лицензию на занятие охранной деятельностью, но они обязательно должны стать сотрудниками ЧОПа.

Контролёр-наблюдатель исходя из названия имеет право делать только две вещи: контролировать и наблюдать. Если он стал свидетелем правонарушения, то, не вступая в диалог с хулиганом, должен вызывать полицию.

МВД также предлагает ужесточить требования для ЧОПов, которые предлагают свои услуги государственным и муниципальным структурам. Фирма должна быть не менее пяти лет на рынке и иметь более 50 лицензированных охранников.

- Сегодня очень много сомнительных контор и доверять им охрану, например, объектов энергетического комплекса опасно, - рассказал Дмитрий Галочкин. - Вместе с тем в отрасли достаточно частных охранных организаций, которые легко могут заменить как вневедомственную, так и ведомственную охрану.

Главное, убеждён он, перейти от количества к качеству по примеру банковской и страховой сферы, где государство уже давно и достаточно успешно отбраковывает ненадёжных игроков. Сейчас в негосударственной сфере безопасности 25 тысяч охранных организаций. Цифра, которая, безусловно, нуждается в оптимизации, если мы хотим получить качественные и дееспособные частные охранные структуры. Чтобы малейшее сокращение сотрудников полиции не вызывало потом приступов паники.

Геннадий Мельник