Новое производство как гарантия налоговых льгот

Так считает эксперт по развитию реального сектора экономики, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Сергей Шатиров.

Исходя из цифр Росстата, касающихся динамики развития промышленности, можно делать вывод, что падение производства в России, пусть и небольшое, продолжится. При этом руководство страны даёт посылы, из которых ясно — власти чётко понимают, что делать в данной ситуации. Президент России предложил, в частности, вернуться к очень разумному механизму: если предприятие вкладывает деньги в новые технологии и производства, то для него нужно предусмотреть снижение налоговой нагрузки.

И это один из способов решения тех проблем, которые тормозят развитие нашей экономики. В числе таких проблем существенные цепочки «инвестиции — банк — предприятие». Деньги сегодня приходят от инвесторов в банки, которые по-прежнему крайне неохотно идут на кредитование предприятий. Понятно, что большинство из них сегодня закредитовано, их развитие поставлено в зависимость от банковских кредитов. А банки кредиты выдавать не хотят. Примечательно, что если за границей будущие заказы являются для предприятий твёрдой кредитной гарантией, то наши банки это не учитывают и рассматривают такие проекты как «сверхрискованные».

Много проще ситуация у крупных производств, уже получивших госзаказ. Но контроль над исполнением категорического запрета на закупки за рубежом ещё не установлен. И здесь нужны законодательные и правительственные акты, которые максимально стимулировали бы нашу промышленность использовать внутренние резервы, а не искать ресурсы по привычке за пределами России. Пора понять: против нас применяются санкции — механизм, явно враждебный и к России, и к российской экономике. Так почему мы до сих пор жёстко не поставили вопрос о категорическом запрете на приобретение за рубежом продукции, которая равноценна отечественной?

Все эти вопросы неоднократно поднимались нами в Совете Федерации, в частности при обсуждении стимулирования развития дальневосточных территорий. Мы прекрасно понимаем, что наполнение региональных бюджетов, а следовательно, и исполнение всех соцпрограмм, напрямую зависит от развития экономики на местах. Поэтому поиск механизмов инвестиционной привлекательности субъектов, повышение конкурентоспособности отечественных товаров и услуг на сегодня являются важнейшими задачами нашей работы. Здесь мы продолжаем конструктивно сотрудничать с Минпромторгом — у нас есть взаимопонимание с довольно молодой командой министерства, она активно работает. Но, к сожалению, на выходе из Минпромторга данные вопросы тормозятся и реализуются достаточно медленно.

Считаю, что сегодня властям необходимо сообща отслеживать, чтобы льготы для российских предприятий, предусмотренные федеральным законом о промышленной политике, работали в полном объёме в отношении всех добросовестных участников рынка. Речь идёт в том числе о распределении средств на реализацию соответствующих законодательных механизмов. Так, нужно максимально привлечь инвестиции в модернизацию действующего производства — поддержка здесь должна быть оказана на уровне строительства новых предприятий и производств. Причём на первом этапе стоит вообще исключить налогообложение таких проектов.

Это, кстати, давно используется в передовых экономиках, например в Китае. В своё время мне довелось изучать опыт 16 стран, которые совершали прорывы в экономическом развитии. По моему убеждению, России самой судьбой предназначен именно такой путь.

Отдельно стоит затронуть вопросы топливно-энергетического комплекса России — цены на нефть падают, и прогноз на их повышение, учитывая снятие санкций с Ирана, выглядит крайне сомнительным. С ценами на уголь та же история: на снижение здесь влияет расширение газового рынка. И чтобы наша энергетика не просела, крайне важно стимулирование внутреннего потреб­ления. В частности, нужны крупные инфраструктурные проекты, в том числе в сфере железнодорожного транспорта, в металлургическом, строительном секторах. Повышение спроса на внутреннем рынке — важнейшая задача.