Бюджет на нуле

Депутаты начали его рассмотрение с претензий к энергетикам

В отличие от прошлых лет в следующем году Петербург не станет раздавать направо и налево субсидии городским унитарным предприятиям. Пожалуй, это главный итог первого дня работы над бюджетом-2016. Нулевые чтения начались в понедельник, 20 июля. Чтобы подчеркнуть серьёзность заявлений, их озвучивал спикер питерского парламента Вячеслав Макаров.

ГУПы взяты в оборот

Он сразу дал понять, что прежние принципы расходования средств депутатов не устраивают: деньги должны тратиться с умом, эффективно и эффектно. В первую очередь это касается городских унитарных предприятий: ГУПы привыкли, что казна их сполна субсидирует и нет нужды задумываться о внедрении новых технологий, в том числе управленческих. Так что на этот раз, перед тем как решить, сколько миллионов выделить ГУПам, парламентарии заслушают руководителей — их вызовут на очередное заседание Бюджетно-финансового комитета Заксобрания.

- Ключевые цели и задачи развития унитарных предприятий, критерии их достижения, то есть аргументацию выделения им финансирования, мы должны услышать непосредственно от распорядителей бюджетных средств, — пояснил Вячеслав Макаров. — И только после этого мы будем что-то решать. В противном случае будут выделены огромные суммы, расходование которых может оказаться малоэффективным.

Больше всего досталось энергетикам. Вячеслав Макаров привёл в пример ГУП «ТЭК СПб», который отапливает почти половину городских зданий.

- Его кредиторская задолженность — 15,6 миллиарда рублей, — напомнил спикер. — И ГУП «ТЭК СПб» хочет запросить у города ещё 1,8 миллиарда в качестве субсидии. При этом адресную инвестиционную программу предприятие не выполняет, уровень информационных технологий, автоматизации оборудования на его котельных крайне низкий — лишь девять процентов! Это намного меньше, чем в среднем по городу. Такие цифры в XXI веке просто неприемлемы!

Вячеслав Макаров призвал разобраться, кто и как проводит «независимые» экспертизы тарифов и обоснованности расходов на прокладку труб. Тем более что времена нынче непростые, кризисные и лишних денег нет и не предвидится. И когда энергетики просят у города девять миллиардов на строительство семи крупных котельных, у депутатов возникает вопрос: а действительно ли это единственный способ отапливать дома?

- Нужно проанализировать уровень производительности труда и энергоэффективности на предприятии, а также экономическую целесообразность строительства больших котельных, — принялся перечислять список задач спикер. — Прежде чем выделять им какие-либо средства, мы должны услышать реальные обоснования и расчёты. Мы обязаны обеспечить жесточайший контроль, чтобы оптимизировать бюджетные расходы, сократить неадекватно завышенные затраты.

К бюджетному процессу Заксобрание подключит Контрольно-счётную палату: ей в кратчайшие сроки предстоит выявить все нарушения бюджетного законодательства ГУПами, а затем следить за эффективностью трат казённых денег.

- Приглаженных отчётов быть не должно, — повернулся Вячеслав Макаров к главе КСП Вадиму Лопатникову. — От этого зависит, каким будет бюджет Петербурга.

Сокращение зарплат городу невыгодно

Впрочем, начало нулевых чтений не могло обойтись без общих установок. Спикер Заксобрания объяснил членам БФК и чиновникам Смольного, чего он ждёт от бюджета. В первую очередь это создание условий для загрузки петербургской промышленности.

- Главные усилия надо направить на поддержку реального сектора экономики, на то, что позволит работать предприятиям, работать активно, получая прибыль и заказы, — поставил задачу Вячеслав Макаров. — Ведь всем известно, что доходная часть петербургского бюджета — это прежде всего налоги на прибыль предприятий и налоги на доходы физических лиц, то есть на зарплату. От этого зависит наполняемость городской казны. Поэтому нам нужно продолжать мониторинг ситуации, отслеживать, что происходит на предприятиях нашего города, постоянно контролировать исполнение всех ранее данных поручений, внимательно следить, чтобы все бюджетные ­средства доходили до конечных получателей.

Пока ситуация в промышленности далека от идеала. Вячеслав Макаров рассказал, что в последние недели он постоянно ездит по различным предприятиям.

- Зачем я это делаю? Чтобы своими глазами увидеть ситуацию в реальном секторе городской экономики, — объяснил Вячеслав Макаров. — Могу сказать, она совсем не радужная. Мощности предприятий загружены не полностью, сокращается прибыль, руководство думает о возможном сокращении рабочих мест. И это касается не только тех мест, которые я посетил, но и многих других. При рассмотрении бюджета необходимо учитывать это.

Как это будет учитываться, пока не вполне понятно. Возможно, депутаты пойдут традиционным путём субсидий и дотаций, а возможно, найдут и новые подходы. Детали бюджетного плана станут ясны позже, когда главный финансовый документ Петербурга обретёт хоть какие-то формы. А до тех пор все пожелания могут быть только общими, например, такими, как их высказал Вячеслав Макаров:

- Нужно подготовить бюджет, который позволит адекватно реагировать на вызовы, будет обеспечивать макроэкономическую стабильность, создаст условия для стабильной работы предприятий реального сектора, а значит, и для всей социальной сферы Петербурга.