Законодатели не позволят урезать пенсии

Индексировать пенсии необходимо на размер фактической инфляции — это требование содержится в действующем законодательстве. Тем не менее экономический блок кабинета министров настойчиво предлагает от такой практики отказаться. Насколько оправданны опасения, что чиновникам удастся изменить закон? Стоит ли ждать повышения пенсионного возраста? Эти вопросы обсудили в пресс-центре «Парламентской газеты» наши эксперты.

Старая песня о…

Чиновники подсчитали: пенсии и соцвыплаты куда выгодней индексировать на размер инфляции, предусмотренный прошлогодним законом о бюджете на 2015-2017 годы. Согласно этому плану, в 2016 году пенсии должны быть повышены на 5,5 процента, в 2017-м — на 4,5 процента, а в 2018-м — на 4 процента. Ни о каких 11,9 процента, — а именно такой ожидается инфляция в этом году — речь в математических выкладках ведомства не идёт. И даже больше того. Объясняя позицию Минфина, глава ведомства Антон Силуанов в красках расписал опасности индексации пенсий более чем на 5,5 процента в 2016 году. «Это путь к тому, что будет расти дефицит бюджета, долг и, соответственно, будет ухудшаться структура бюджета и ВВП, поскольку всё больше будет текущих расходов и меньше инвестиционных», — сказал он.

С такими доводами парламентарии не согласились. По мнению председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерия Рязанского, необходимости экономить на пенсионерах в России нет. Состояние социальных фондов государства весьма устойчивое, напомнил сенатор. 7 триллионов рублей находятся в пенсионной системе, 1,7 триллиона рублей — в Фонде ОМС, почти триллион рублей — в Фонде социального страхования. «Это две трети бюджета. У нас есть огромная амортизационная подушка, которая защищает социальную систему страны, — считает сенатор. — Тем не менее иногда возникает ощущение, что государство пытается переложить свои бюджетные проблемы на плечи не самых обеспеченных людей. Но Государственная Дума и Совет Федерации будут стоять на страже интересов пенсионеров».

Благотворительность будущего

По словам Валерия Рязанского, бюджет Пенсионного фонда нужно пополнять иными методами. В частности, решать проблему, связанную с самозанятым населением: около 20 миллионов человек в России работают, но не платят в фонд вообще никаких взносов.

«Самозанятое население должно понимать: благотворительность — это не только когда ты через социальные сети куда-то перечисляешь деньги, но и уплата взносов в социальные фонды, — уверен председатель исполнительного комитета Российского союза налогоплательщиков, член Общественной палаты РФ Артём Кирьянов. — Нужно подумать над тем, чтобы обязать всех трудоспособных граждан платить туда хотя бы минимальный взнос».

Тщательней стоит следить и за работодателями, выплачивающими сотрудникам серую зарплату. «Пытаясь сэкономить, предприниматели, как правило, не утаивают тот же налог на прибыль, они жертвуют отчислениями в социальные фонды. И с этим надо бороться», — сказал Валерий Рязанский.

Впрочем, дефицит Пенсионного фонда возник не только потому, что многие не платят взносы, напомнила заместитель председателя Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ирина Соколова. Причина кроется в решениях, принятых несколько лет назад. «В 2005 году мы вывели значительную часть взносов из страховой системы в накопительную часть. Теперь эти деньги для выплаты пенсий не используются, они предназначены негосударственным пенсионным фондам — для инвестирования и получения доходности. То есть для того, чтобы выплачивать пенсии тем, кто родился в 1967 году и позднее», — рассказала она. После этого, по словам депутата, было принято решение о снижении взносов в пенсионные фонды с 28 процентов до 22 процентов.

Начать с себя?

По словам Ирины Соколовой, не удастся решить эту проблему и повышением пенсионного возраста. «Пенсионные реформы нигде не проходили для уменьшения расходов государственного бюджета, — пояснила депутат. — Пенсионный возраст повышается только с одной-единственной целью — для увеличения размера пенсий. При этом такие реформы готовятся заранее, предшествует им широкое общественное обсуждение. И никогда они не затрагивают людей предпенсионного возраста». По мнению Ирины Соколовой, пока что для подобных решений в России нет никаких предпосылок: продолжительность жизни у нас и так ниже, чем во многих европейских странах.

Если же повышение пенсионного возраста и произойдёт, то в период с 2025 по 2030 год, считает Валерий Рязанский. «Происходить это будет пошагово. Самый большой подъём коснётся тех, кто только начинает работать, — предполагает сенатор. — Что касается людей, которым будет за пятьдесят, то их эта реформа вообще не должна коснуться».

А вот идея повысить пенсионный возраст для госслужащих может себя оправдать. «Как показывает практика, в министерствах люди продолжают работать по 3-4 года и после того, как они достигли пенсионного возраста. При этом они не только не меняют должности, они не меняют даже кабинет, — напомнил председатель комиссии по пенсионному обеспечению и развитию социального страхования Общественного совета при Министерстве труда и социальной защиты РФ Максим Довгялло. — А значит, речь здесь не идёт о том, что пенсии им нужны для того, чтобы на эти деньги жить».