В России разработают новый кодекс. Антинаркотический

Документ должен распределить ответственность за реабилитацию наркоманов между Центром и регионами

На заседании Государственного антинаркотического комитета, которое прошло 30 июня в Совете Федерации, было предложено несколько кардинальных решений, которые помогут изменить ситуацию с наркозависимыми в стране. По мнению председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко, открывшей заседание, «кардинально изменить ситуацию пока не удаётся, а для того чтобы решить проблему распространения наркомании, нужны скоординированные усилия всех органов власти, бизнеса и общественных институтов».

Работа почти вхолостую

Помимо Антинаркотического кодекса, в ближайшее время в стране может появиться единый центр занятости для бывших наркоманов, который поможет им в трудоустройстве после реабилитации, и даже специальный телеканал, с помощью которого нар­козависимые могли бы попробовать преодолеть пагубную привычку. Но вот саму систему реабилитации в России выстроить пока не удаётся. Главная причина - государство не может найти на это средства.

В стране сейчас функционирует 500 реабилитационных центров, с разной степенью успешности пытающихся помочь наркоманам преодолеть пагубную зависимость. Однако эти центры никакого отношения к государству не имеют и держатся на плаву силами религиозных или общественных организаций, а порой за счёт частных пожертвований. Директор ФСКН Виктор Иванов не раз отмечал, что у частных реабилитационных центров отсутствуют стандарты, регламенты и финансирование - всё то, что предусматривает программа, ещё несколько лет назад предложенная госнаркоконтролем. По замыслу ведомства, в стране должна быть создана единая система реабилитационных центров, а стандарты для них, по задумке наркополицейских, разработают Минтруд и Минздрав.

Гранты на здоровье

Однако Минфин уже несколько лет на предложения госнаркоконтроля отвечает коротко, что денег на это в бюджете нет. На недавнем заседании Госсовета Владимир Путин поручил усилить борьбу с распространением наркотиков, назвав это угрозой национальной безопасности страны. Говоря о ресурсном обеспечении госпрограммы по реабилитации, президент сказал: «Знаю дискуссию, которая идёт между ФСКН и Минфином на этот счёт. Понятно, что без денег здесь ничего не сделать, но просто так деньги давать неизвестно куда тоже неправильно. План нужен, система должна быть предложена для работы по этому направлению».

«Пока федеральные деньги не выделены, полноценного старта этой программы не произойдёт, - констатировал Виктор Иванов. - Но мы не сидим на месте, регионы уже, исходя из своих порой достаточно скудных средств, начали выделять деньги на грантовую поддержку центров реабилитации».

На создание единой системы нужно 1,5 миллиарда рублей. Часть бюджетных денег уже существующие 500 центров могут получить в виде грантов. По мнению директора ФСКН, всё это могло бы существенным образом сэкономить деньги государству. Арифметика простая: год содержания наркозависимого в реабилитационном центре обойдётся, по расчётам ФСКН, примерно в 500 тысяч рублей, тогда как расходы пенитенциарной системы на содержание наркомана в колонии близятся к миллиону. «Каждый рубль, вложенный в программу реабилитации, может потом принести десятикратную прибыль на экономии от последующих издержек, связанных с преступлениями, заболеваниями и демографическими проблемами», - считает Виктор Иванов.

Средства находят в регионах

И такая работа уже идёт. В ходе заседания Государственного антинаркотического комитета председатель Совета Федерации напомнила, что в семи регионах - Пермском крае, Иркутской, Псковской, Ростовской, Томской областях, Ханты-Мансийском автономном округе, Москве - реализуются пилотные программы с использованием именных сертификатов.

«Хочу ещё раз подчеркнуть, что основная роль в решении этой задачи должна принадлежать регионам», - сказала Валентина Матвиенко.

В начале июня под эгидой Совета Федерации в Омске состоялся Форум социальных инноваций регионов. Представленный там опыт по привлечению коммерческих и общественных организаций к реабилитации наркоманов, по профилактике наркозависимости и пропаганде здорового образа жизни убедительно продемонстрировал необходимость дальнейшего развития государственно-частного партнёрства в этой сфере. В самой Омской области действует около 50 реабилитационных центров. Выделяются специальные субсидии, прорабатывается возможность создания кластера реабилитации наркоманов.

«Весь этот положительный опыт необходимо обобщить и выработать единые подходы для его применения на федеральном уровне, необходима более тесная координация работы федеральных и региональных органов власти в решении этой задачи», - подчеркнула Валентина Матвиенко. По её мнению, особую роль здесь должен сыграть созданный в нынешнем году при Совете Федерации Совет по развитию социальных инноваций субъектов РФ.

планируется создать:

 Антинаркотический кодекс; Единый центр адаптации реабилитантов; Единый центр занятости для бывших нар­козависимых; Специальный телеканал для реабилитации наркозависимых.