Препятствий для переноса думских выборов больше нет

Государственная Дума следующего созыва начнёт работать не позже 18 октября 2016 года. Такое предположение сделал председатель Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин, комментируя постановление Конституционного суда, вынесенное по запросу Совета Федерации.

Напомним, что этот запрос палата регионов направила в связи с принятым в первом чтении законопроектом, предполагающим перенос даты следующих думских выборов с декабря на 18 сентября 2016 года. Рассмотрев запрос, Конституционный суд решил, что сокращение срока полномочий депутатов Государственной Думы в конституционно значимых целях является допустимым. Однако при этом должны соблюдаться некоторые условия. Первое — подобная мера может быть исключительно однократной, не приводящей к нарушению разумной периодичности выборов Государственной Думы и непрерывности её работы. Второе — сокращение фактического срока полномочий депутатов по сравнению с установленным Конституцией­ РФ должно быть незначительным и касаться только депутатов Государственной Думы действующего созыва. И наконец, третье — перенос даты выборов должен осуществляться заблаговременно, чтобы не ограничивать возможностей по надлежащей подготовке к избирательной кампании и политической конкуренции на выборах.

Владимир Плигин в беседе с корреспондентом «Парламентской газеты» не скрывал оценок: «Мне нравятся юридические формулировки документа — красивые, выверенные, очень точные и краткие. Могу сказать даже, что они доставляют удовольствие. Мне кажется, формулировка Конституционного суда предельно ясна, и она открывает нам возможность уверенно выйти на второе и третье чтения законопроекта».

«В своём постановлении Конституционный суд дал исчерпывающее толкование положениям Конституции, которые мы отразили в запросе», — прокомментировал решение Конституционного суда председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас. Он призвал учесть необходимые условия реализации переноса даты выборов, на которые обратил внимание Суд, — в частности, заблаговременное уведомление граждан о предстоящих выборах, конечно, в случае принятия и одобрения данного закона.

«На мой взгляд, Конституционный суд поступил правильно, потому что однократное сокращение на несколько месяцев полномочий нынешнего состава Госдумы, конечно, возможно», — считает лидер «Справедливой России» Сергей Миронов. Он добавил, что был уверен именно в таком решении суда ещё тогда, когда вносился законопроект. Неравенства партий в связи с переносом даты выборов он не видит: «До избирательной кампании больше года. За это время можно сделать очень много. Поэтому права всех политических партий будут соблюдены».

Большинство экспертов считают перенос выборов важным, но всё же техническим вопросом. Среди парламентских партий пока непримиримым противником этого шага остаётся только КПРФ. Представлявший точку зрения партии в Конституционном суде Юрий Синельщиков говорит, что постановление даёт возможность коммунистам бороться за поправку в обсуждаемый законопроект. По их мнению, возможно перенесение выборов на ноябрь, и тогда не произойдёт нарушения Конституции, так как в этом случае полномочия депутатов Госдумы нынешнего созыва закончатся в декабре. «Раз Конституционный суд говорит о том, что сроки переноса должны быть минимальными, значит, наше предложение о переносе выборов на ноябрь более конституционное. Будем биться хотя бы за свою поправку», — говорит Юрий Синельщиков.

Так или иначе, но законопроект о переносе выборов может быть принят во втором и третьем чтениях уже 3 июля. Об этом 2 июля после Совета палаты сообщил Сергей Нарышкин. В случае его одобрения Советом Федерации и подписания до конца июля президентом, до даты выборов в Государственную Думу останется около 14 месяцев. Действительно, достаточный для предвыборной борьбы срок.

только факты

Дата начала полномочий Государственной Думы VI созыва — 4 декабря 2011 года. В случае, если Дума VII созыва соберётся на своё первое заседание, например, 17 октября 2016 года, сроки полномочий депутатов предыдущего созыва сократятся на 45 дней.

Перенос думских выборов на сентябрь позволит не изменять сроки полномочий законодательных органов субъектов Федерации и выборных глав органов местного самоуправления, выбранных в предыдущие годы в единые дни голосования, в отличие от варианта, при котором выборы в Государственную Думу проводились бы в декабре 2016 года.