Депутаты намерены изменить сроки парламентских выборов

Сергей Нарышкин, а также лидеры трёх парламентских фракций - «Единой России», «Справедливой России» и ЛДПР предложили законодательно изменить дату выборов в Государственную Думу, сместив её с декабря на сентябрь, когда в России проводится единый день голосования. Сергей Нарышкин обосновывает перенос выборов необходимостью оптимизации бюджетного процесса. Дело в том, что главный финансовый документ страны принимается в октябре, поэтому рассматривать и контролировать его исполнение следует депутатам нового созыва, считает спикер Госдумы.

Почему в сентябре?

«Люди привыкли к выборам в сентябре», - отмечает генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов. По его прогнозам, от переноса выборов выиграют партии, которые уже представлены в Госдуме. А вот партии-новички, надеявшиеся на протестный электорат, будут поставлены в более сложные условия.

Президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов считает, что идея о переносе выборов логична и продиктована прежде всего технической целесообразностью. Это сокращение издержек - финансовых, социальных, связанных с избирательной кампанией.

«По большому счёту речь идёт о техническом переносе дня голосования с декабря на сентябрь, - рассуждает директор Института политики, права и социального развития МГГУ имени Шолохова Владимир Шаповалов. - Поскольку федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав граждан установил чёткую формулу единого дня голосования, то логично унифицировать дату проведения выборов».

Вопрос о переносе выборов в Госдуму мог бы действительно оказаться «чисто техническим», если бы не его плотная увязка с пятилетним сроком полномочий депутатов, которые регламентированы Конституцией. Это обстоятельство стало одним из главных моментов, по которому в отношении законопроекта нет единства и в самой Думе.

С чем не согласны в Думе

Вместе с тем выборы в Госдуму за последние 22 года проходили и в первое воскресенье декабря, и во второе, и в третье… То есть срок полномочий и фактические выборы и в прежние времена совпадали не всегда. Тем не менее позиция лидера коммунистов в Госдуме продолжает оставаться непреклонной. «Это абсолютно недостойный порядок проведения выборов. Это неуважение к избирателям. Это отсутствие нормального диалога», - возмутился Геннадий Зюганов. По его мнению, сентябрь крайне неудобен для проведения выборов. «Одни на огороде, вторые с детьми, третьи в отпуске, четвёртые уехали к родственникам. И большинство собираются вернуться только к 1 сентября. Не успел оглянуться, надо идти на выборы и голосовать между уборкой картошки и капусты», - заметил он. Впрочем, лидер коммунистов видит возможность компромисса, если выборы будут назначены на 4 ноября. «Через 30 суток новый состав Думы приступит к работе и мы останемся в рамках конституционного поля», - заявил политик. В целом же коммунисты считают затею с переносом выборов вредной. «Вы сами разрушаете ту стабильность, которой так гордится глава государства», - упрекнул Геннадий Зюганов авторов законопроекта.

«Мы официально обратимся в Конституционный суд и попросим дать нам разъяснения, почему нарушаются сроки и Конституция», - заявил лидер коммунистов. Он также выразил уверенность, что к данной инициативе могут присоединиться и представители других фракций.

Основания для такой уверенности есть. Лидер справедливороссов Сергей Миронов, поддерживая законопроект, в основном всё же отметил, что в нём есть «юридические нюансы, которые необходимо решить». Он также предложил обратиться в Конституционный суд за разъяснениями, будет ли нарушением Конституции перенос выборов на три месяца. Не возражают против такого шага и единороссы. Лидер фракции Владимир Васильев отметил, что, хотя перенос дня голосования и является техническим, на самом деле предложение о проведении выборов в сентябре уже стало важным политическим решением и принципиальным компромиссом всех думских фракций.

Что должен растолковать Конституционный суд

Запрос в Конституционный суд по поводу законопроекта о переносе выборов в Госдуму сделает Совет Федерации. Этот вопрос будет рассмотрен на ближайшем заседании палаты 24 июня. Сенаторы намерены услышать разъяснение в отношении 96-й и 99-й статей Конституции о возможности проведения выборов депутатов Госдумы в третье воскресенье сентября 2016 года. «Такое истолкование необходимо для определения юридически корректной позиции», - замечает спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.

В свою очередь, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас пояснил причину, по которой сенаторы намерены обратиться в Конституционный суд. Он напомнил, что вопрос о досрочных выборах поставили сами депутаты Госдумы. Они же и планировали обратиться в Конституционный суд, чтобы понять, возможно ли сократить срок их депутатских полномочий. Но, по мнению сенатора, было бы некорректно, чтобы сами депутаты поставили вопрос о своей судьбе в самом главном суде России.

«Мы провели консультации с коллегами из Госдумы и приняли решение, что логичнее всего делать запрос в Конституционный суд было бы Совету Федерации как незаинтересованной стороне», - сказал Андрей Клишас.

Основанием для обращения в Конституционный суд названа «обнаружившаяся неопределённость в понимании положений Конституции». Таким образом, парламентарии хотят выснить, исключает ли пятилетний срок, на который избирается Госдума, возможность переноса дня голосования в конституционно значимых целях.

мнения фракций

Владимир Плигин, член фракции «Единая Россия»:

- Выборы во второй половине сентября в силу наших климатических условий создают максимальную доступность голосования и удобство для избирателей, в том числе и на отдалённых избирательных участках. Кроме того, за бюджет осенью 2016 года будут голосовать только что получившие мандат депутаты из партийных списков и избранные по округам, представляя таким образом весь спектр общественных и региональных интересов.

Николай Коломейцев, заместитель руководителя фракции КПРФ:

- Вызывает сомнение конституционность перенесения сроков парламентских выборов. Все эти манипуляции нужны в качестве шумовой завесы для отвлечения внимания от нарастающего кризиса. Выборы проводить надо в момент минимальной сезонной занятости и когда избиратели находятся там, где могут проголосовать.

Алексей Диденко, первый заместитель руководителя фракции ЛДПР: 

- Выбор сентября небесспорный, но хуже декабря ничего быть не может, это точно. У нас северная страна, и декабрь иногда бьёт рекорды низкой температуры. Кроме того, начинается грипп и собирать людей в помещении - значит просто наплевательски относиться к их здоровью.

Михаил Емельянов, первый заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия»: 

- В сентябре вести агитационную работу комфортно в том числе и для новых партий. Погодные условия позволяют проводить встречи с избирателями на улице. И это важно, потому что для оппозиционных партий получить крышу над головой довольно сложно.