Парламент должен контролировать госимущество

Антикризисные меры для поддержания экономики, конечно, необходимы, но приоритеты государства в этой сфере сосредоточены и на развитии. По мнению председателя Комитета Государственной Думы по вопросам собственности Сергея Гаврилова, особая роль в этом принадлежит законодательным инициативам. Об этом шла речь в беседе с ним корреспондента «Парламентской газеты».

- Вы последовательно выступаете за то, чтобы участие государства в экономике повышалось. Каковы аргументы?

- Наша принципиальная позиция — государство должно повышать свою роль в деле экономического управления, а не наложения штрафов и ограничений. С этой целью мы серьёзно доработали законодательство по государственно-частному партнёрству: теперь регионам и муниципалитетам можно привлекать средства частных инвесторов на реализацию крупных инфраструктурных проектов.

Наша позиция сегодня получает широкую поддержку — это было особенно видно в ходе обсуждения и голосования по закону о создании новой госкорпорации «Рос­космос». Все понимают, что такие шаги необходимы. Как и поддержка банков с госучастием, которых докапитализировали почти на триллион рублей. Именно они вместе с гос­корпорациями должны вывести нашу экономику из сырьевой зависимости.

- Что, на ваш взгляд, нужно сделать, чтобы структура нашего экспорта менялась с сырьевого на наукоёмкий вектор?

- Первое — восстановить планирование, в первую очередь для стратегических отраслей, с горизонтом до 15 лет. Второе — усилия монетарной политики должны направляться не на удержание псевдостабильности, а на поддержку экономического роста путём преодоления крайне низкого уровня монетизации экономики, создания механизма льготного кредитования её основных отраслей, наконец поддержки конечного спроса, то есть сокращения громадного социального разрыва между бедными и богатыми. В целом необходимо проводить политику социальной справедливости, что, как показывает опыт тех же Китая и Бразилии, формирует спрос на отечественную продукцию.

- Ряд громких скандалов, в частности, с «Оборонсервисом», показал, что в гос­компаниях плохо ведётся контроль над имуществом, его подчас просто разворовывают. Что могут сделать здесь законодатели?

- Необходимо взять под контроль всю программу по управлению госимуществом, если учесть к тому же, что оно подпадает под сокращение расходов бюджета. Эффективное управление госимуществом является важнейшим инструментом экономического роста и источником увеличения налогов в федеральный бюджет, в том числе за счёт дивидендов. Поэтому нами приняты законодательные меры по повышению ответственности директоров ФГУПов за незаконное отчуждение собственности.

- Ещё одна острая тема: сегодня, когда внешние рынки финансирования закрылись в связи с санкциями, откуда брать инвестиции?

- Мы ищем внутренние источники. Прежде всего привлечение средств из долговых рынков в капитал компаний: нынешние процентные ставки по кредитам, увы, не позволяют проводить серьёзную модернизацию производства. В этой связи мы более чем в два раза снизили сроки для дополнительной эмиссии акций для привлечения средств в капитал. Кроме того, готовим решение об имущественном взносе государства в предприятия, которые находятся внутри холдингов, — они испытывают сегодня серьёзные проблемы.

- Банкротство, рейдерство, захват активов предприятий и их криминальный вывод из страны — от этого страдает не только государство, но и рядовые граждане. Ваш комитет предлагает механизмы защиты?

- С 1 июля нынешнего года вступит в силу закон, согласно которому если предприниматель разорился, то получит возможность рассрочки платежа по кредитам. Если обанкротился банк-кредитор, то управляющая компания не может требовать от его должников выплатить сумму оставшихся кредитов сразу же — физическое лицо получило рассрочку на три года. Важная мера — запрещается взимать в качестве долга квартиру, если она является единственным жильём.

Также приняты поправки, которые позволят на три года дисквалифицировать арбитражных управляющих, нарушивших законодательство о банкротстве. Заодно будет сокращено количество судебных процедур по банкротству, чтобы исключить вывод активов.

- Нужно ли национализировать предприятия, которые неэффективно используются?

- Да, это наша позиция! Когда имущество откровенно разворовывают, что приводит к закрытию производств и безработице, государство должно национализировать такие предприятия, с возможной, после восстановления платежеспособности, продажей, при условии продолжения производственной деятельности и вложения новых инвестиций в модернизацию производства.