Государственная Дума: Пленарные заседания 21 и 22 апреля

Колокольцев увлёкся цифрами

Депутаты потребовали конкретики

Своё выступление на «правительственном часе» в Государственной Думе Владимир Колокольцев начал с показателей. В 2014 году Министерство внутренних дел выявило 108 тысяч экономических преступлений, а за I квартал 2015 года — уже более 40 тысяч таких противоправных деяний.

По словам министра, его ведомство будет делать всё возможное по дальнейшему упреждению и пресечению таких правонарушений. Также за год, как сообщил чиновник, выявлено 32 тысячи коррупционных преступлений, из которых 4,5 тысячи связано с незаконным обогащением в крупном и особо крупном размерах. К ответственности привлечены 13 тысяч коррупционеров.

Правда, не все депутаты поддержали его позитивный настрой. Говоря о непосредственной работе ведомства, коммунист Юрий Синельщиков отметил, что сам глава МВД работает хорошо, а некоторые сотрудники продолжают практику сокрытия учёта преступлений. «Постоянно увеличивается отказ возбуждения уголовных дел. А количество раскрываемых преступлений остаётся неизменным», — сказал депутат. По сведениям коммуниста, в 2014 году прокуроры «восстановили на учёте 150 преступлений, в том числе 135 убийств». Если в 2003 году рецидивисты в структуре преступности составляли 28 процентов, то в 2014 году уже 51 процент, уточнил депутат.

Лидер единороссов Владимир Васильев покритиковал министра за то, что он «никак не отойдёт от количественных показателей», и подчеркнул: «Единая Россия» видит работу МВД, в нашей фракции её знают, уважают и ценят». Но тут же привёл министру слова президента, высказанные на коллегии МВД 4 марта о том, что необходим кардинальный перелом, новое качество работы МВД.

Коллега Владимира Васильева по фракции Зураб Макиев напомнил министру, что в этом году планируется очередное сокращение численности силовых ведомств. «Как МВД при этом планирует улучшать качество работы и кого будут сокращать?» — спросил парламентарий. По словам Владимира Колокольцева, сокращение не коснётся сотрудников, которые работают с населением. Им, кстати, в раскрытии преступлений активно помогают сами граждане. «Благодаря деятельности народных дружинников в 2014 году было раскрыто 16 тысяч преступлений», — привёл цифры министр. И, пользуясь случаем, пожаловался — в 17 субъектах Федерации пока нет нормативно-правовых актов для недавно вступившего в силу закона о дружинниках. Как следствие — невозможно выделить средства на обеспечение их деятельности.

О том, что в стране растёт доверие к ведомству, говорил либерал-демократ Леонид Слуцкий и отметил повышение качества подготовки кадров в вузах МВД. Такого же мнения придерживается и Татьяна Москалькова из «Справедливой России». Депутат считает, что сотрудники ведомства заслуживают особой защиты и повышенных социальных гарантий. «Фракция «Справедливая Россия» выступает против дальнейшего сокращения сотрудников, так как сегодня в условиях новых вызовов и угроз подобное сокращение не может не сказаться на уровне защищённости населения», — дала оценку ситуации Татьяна Москалькова. В итоге она предложила переименовать МВД в ВЧК — Всероссийскую чрезвычайную комиссию и дать соответствующие полномочия для наведения порядка, сохранения страны в покое и безопасности.

Владимир Колокольцев обещал учесть в работе ведомства высказанные парламентариями критические замечания и конкретные предложения.

Свобода в честь Победы

Госдума единогласно одобрила президентский вариант амнистии

В честь 70-летия Победы в Великой Отечественной войне амнистируют более 350 тысяч человек, совершивших нетяжкие преступления. Из тюрем выйдут 60 тысяч осуждённых, 200 тысяч человек освободят от условного наказания, в отношении более 100 тысяч граждан прекратят уголовные дела. Постановление об амнистии было принято в среду, 22 апреля, в первом чтении, а 24 апреля его обсудят во втором и третьем чтении.

На пленарном заседании было рассмотрено три пакета постановлений: депутатские, подготовленные фракциями ЛДПР и «Справедливая Россия», и президентский. По словам полномочного представителя президента в Госдуме Гарри Минха, амнистия является актом гуманизма и великодушия в преддверии Дня Победы в Великой Отечественной войне. Поэтому в первую очередь будут амнистированы лица, которые с оружием в руках защищали Отечество. От наказания освобождаются впервые осуждённые за умышленные преступления небольшой и средней тяжести лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества, служившие в Афганистане, Чечне, военнослужащие, сотрудники ОВД, органов уголовно-исполнительной системы. Амнистия коснётся также гражданского персонала Вооружённых сил РФ, участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и инвалидов-чернобыльцев.

Кроме того, амнистированы будут социально незащищённые категории граждан: несовершеннолетние, беременные, одинокие женщины и мужчины, имеющие несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, мужчины старше 55 лет и женщины старше 50 лет; инвалиды I и II групп, а также больные туберкулёзом и онкологическими заболеваниями. От наказания также предлагается освободить осуждённых на срок до пяти лет включительно за умышленные преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, и за преступления по не­осторожности.

Вариант амнистии ЛДПР в основном совпадает с президентским. Заместитель руководителя фракции Ярослав Нилов предложил также простить всех водителей, за исключением тех, кто был пойман за пьяное вождение. ЛДПР предлагает проводить амнистию каждый год, но считает, что прощения недостойны люди, которые совершили экономические преступления и тем самым нанесли ущерб государству.

«Справедливая Россия», наоборот, считает экономических преступников достойными амнистии. «Наша правоохранительная и судебная система несовершенна, и амнистия — это способ загладить эти огрехи, — сказал депутат от «Справедливой России» Михаил Емельянов. — В местах лишения свободы находятся много невиновных людей, особенно по экономическим статьям». Председатель Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников в ответ на это сказал, что есть принцип, что в течение одного и того же времени одни и те же статьи не должны подпадать под амнистию: «Предпринимательская амнистия была совсем недавно. Лучше эти статьи декриминализировать и установить существенные штрафы».

В итоге депутаты единогласно проголосовали за президентский вариант. Единоросс Дмитрий Вяткин считает, что законопроект даст шанс остаться человеком. Важно, что амнистия не коснётся рецидивистов и тех, кто был осуждён за умышленные убийства, разбой, терроризм, бандитизм и другие тяжкие и особо тяжкие преступления.

Первое чтение, 21 апреля

Материнский капитал

Возможно, средства материнского капитала скоро можно будет использовать для уплаты первоначального взноса по жилищному кредиту, не дожидаясь достижения ребёнком возраста трёх лет. Соответствующие поправки в законодательство депутаты одобрили в первом чтении на пленарном заседании 21 апреля.

Заместитель министра труда и социальной защиты Алексей Вовченко, представляя документ, отметил, что он предусматривает возможность в любое время со дня рождения или усыновления второго, третьего ребёнка или последующих детей использовать средства материнского капитала также на уплату первоначального взноса по кредитам или займам на приобретение или строительство жилья.

Во время обсуждения законопроекта коммунист Олег Смолин напомнил, что получение ипотеки связано с определёнными рисками и поинтересовался, предусматривает ли законопроект их минимизацию. Алексей Вовченко объяснил, что возможность использовать средства маткапитала для первоначального взноса за жильё и есть снижение рисков.

Либерал-демократ Ян Зелинский решил узнать, не рассматривает ли Правительство вопрос использования маткапитала ещё на какие-то цели, и получил ответ, что разные вопросы рассматриваются в этой связи, в частности приобретение за счёт маткапитала средств реабилитации и реабилитационных услуг для детей-инвалидов. Размер маткапитала составляет сегодня 453 026 рублей.

Рейтинговые агентства

Законопроект, регулирующий деятельность рейтинговых агентств в нашей стране, принят в первом чтении. Контролировать работу агентств будет Центробанк.

По словам председателя Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолия Аксакова, законопроектом устанавливаются правовые основы деятельности рейтинговых агентств (РА) по оценке кредитоспособности юридических лиц и публично-правовых образований, их финансовых обязательств и финансовых инструментов. В документе закреплены основные понятия рейтинговой деятельности и условия её осуществления. Агентствами могут стать российские юридические лица, а также иностранные юридические лица, имеющие обособленные подразделения на территории России. При этом они не могут отказываться от присвоения кредитных рейтингов и отзывать их в связи с решениями органов власти иностранных государств и иных международных публично-правовых образований. Законопроект устанавливает единые правила деятельности РА, включая требования к независимости, прозрачности, предотвращению конфликта интересов.

Банк России будет утверждать порядок аккредитации рейтинговых агентств, вести их реестр, проводить проверки, направлять предписания.

О госзакупках

Заказывать и покупать необходимое оборудование за рубежом в рамках больших инвестпроектов государственные предприятия смогут лишь с разрешения Правительства.

О сути инициативы парламентариям рассказал заместитель министра экономического развития Евгений Елин. Он уточнил, что поправки касаются государственных организаций и акционерных обществ, доля участия Российской Федерации в которых составляет более 50 процентов. Решено также, что Правительство будет наделено полномочиями по установлению особенностей планирования и осуществления таких закупок, а также по определению критериев и разработке порядка отбора инвест­проектов, которые получат господдержку.

Единоросс Игорь Игошин назвал идею, заложенную в законопроекте, одним из важных механизмов импортозамещения и посоветовал Правительству сделать публичным весь реестр закупок, а также заранее проводить конференции российских производителей, предоставляя им ресурсы и обеспечивая заказы.

Второе чтение, 21 апреля

Штраф за экстремизм

До одного миллиона рублей возрастут штрафы за призывы к терроризму и экстремизму в СМИ.

Документ усиливает административную ответственность за производство и выпуск продукции средства массовой информации, содержащей публичные призывы к терроризму и экстремизму, а также за материалы, публично оправдывающие терроризм.

Как рассказал глава думского Комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин, штрафной диапазон для юридических лиц составит от 100 тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. Ужесточится и административная ответственность за массовое распространение, производство и хранение экстремистских материалов, включённых в опубликованный федеральный список. В этом случае минимальный штраф возрастёт с 50 тысяч до 100 тысяч рублей, а максимальный — со 100 тысяч до одного миллиона рублей.