Государственная дума Пленарные заседания 24, 25 марта

Правительство сдержит тарифы на коммуналку

Резкого подорожания услуг ЖКХ не будет, но возможны сюрпризы

Из года в год мы получаем одни и те же коммунальные услуги, не всегда хорошего качества, а платим за это всё больше. В июле россиян ожидает очередное повышение тарифов на газ, свет и воду. Насколько похудеют кошельки граждан и почему запросы естественных монополий контролируют, а они всё равно растут? На эти вопросы в рамках «правительственного часа» в Госдуме отвечал глава Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков.

Прокрустово ложе ФСТ

В сфере ЖКХ, наиболее чувствительной для населения, практически всё, кроме жилищных услуг, регулируется государством. Сколько тратить денег на содержание дома, ремонт крыши и подъезда, решаем мы с вами, когда выбираем себе управляющую компанию. Всё остальное - тепло, электричество, вода - с прошлого года находится в прокрустовом ложе Федеральной службы по тарифам.

В целом по регионам тарифы на свет, тепло и воду должны подняться не более чем на 10,5 процента, на газ - не более чем на 7,5 процента. Это средняя цифра по стране, одобренная Правительством в прогнозе социально-экономического развития на 2015 год. Не исключено, что где-то процент роста будет немного выше, а где-то ниже.

По словам заместителя председателя Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Павла Качкаева, плановое повышение тарифов вызвано инфляцией.

- Каждый год рубль обесценивается, и если мы не будем это учитывать в тарифной политике, отрасль умрёт, - рассказал «Парламентской газете» депутат. - Сфера ЖКХ и так находится в предбанкротном состоянии. Поэтому минимум, что можно сделать для её спасения, - это повышать тарифы на уровень инфляции.

При этом процент инфляции является определяющим и для ограничения совокупной платы населения за коммунальные услуги. Если инфляция за 2014 год составила 8,7 процента, то ровно на столько может вырасти с 1 июля плата (не отдельный тариф) за коммуналку. Впервые это новшество ввели в мае 2014 года, и, как заверили в ФСТ, такой контроль обеспечит дополнительную защиту потребителей коммунальных услуг.

Кроме того, с 2016 года в России все ресурсоснабжающие предприятия переведут на долгосрочные тарифы, которые будут неизменными на протяжении трёх-пяти последующих лет. Сейчас монополисты делают расчёты, анализируют предыдущие годы, чтобы не прогадать с ценой на киловатт и кубометр. Ведь они должны учесть все аспекты, включая кредиты на модернизацию предприятия и сетей снабжения.

Как договоримся

Однако, по словам исполнительного директора НП «ЖКХ Контроль» Светланы Разворотневой, предстоящее июльское повышение коммуналки не так предсказуемо, как хотелось бы.

- Сфера жилищных услуг - содержание и ремонт многоквартирного дома - по действующему законодательству регулируется договорённостями между собственниками и управляющими компаниями, - рассказала она «Парламентской газете». - Поэтому в начислении цены здесь зачастую нет никакой математической логики, а действует принцип - «как договоримся». В результате управляющие компании собирают с жильцов либо слишком много денег, либо недостаточно, чтобы содержать дом в надлежащем состоянии. Одни думают, что платят, другие - что ремонтируют, а дом постепенно разрушается.

Как сказала Светлана Разворотнева, в Госдуму ранее обращались с инициативой определить хотя бы нижний предел пакета услуг по обслуживанию дома, но предложение не прошло.

В прошлом году, по данным «ЖКХ Контроль», управляющие компании не рискнули повышать цены на свои услуги и заморозили тарифы. Сейчас могут разморозить, так как вынуждены поднять зарплаты своим работникам, основная масса которых трудовые мигранты.

В этом случае россиянам можно посоветовать только одно. Если в июле при одинаковом наборе коммунальных услуг и сопоставимых объёмах потребления рост платежа превысит установленный администрацией региона для конкретного муниципального образования максимальный индекс изменения, необходимо обратиться в свою управляющую компанию либо ТСЖ за разъяснениями. 

вопрос-ответ

Николай Коломейцев (КПРФ): Почему в Южном федеральном округе самый большой тариф на электроэнергию, притом что в Ростовской области расположена Новочеркасская ГРЭС и волгодонская атомная станция?

Сергей Новиков: Цена для конкретного потребителя в зоне центра России, Урала и Сибири на 60 процентов определяется рынком мощности, который создан действующим законодательством. Есть определённые ценовые зоны, которые не зависят от наличия электростанций в регионах.

Павел Качкаев («Единая Россия»): Почти 1000 муниципальных образований превысили допустимые нормы повышения платежей. Какие меры принимает ФСТ?

Сергей Новиков: Зачастую высокие темпы роста не являются свидетельством того, что муниципалитет принимает неправильные решения. Страна большая, и стартовые условия в каждом муниципальном образовании разные. Зачастую выравнять тарифы в двух соседних районах сложно даже при одинаковых темпах роста.

Олег Нилов («Справедливая Россия»): «Справедливая Россия» неоднократно вносила законопроект о госрегулировании тарифов на продукцию естественных монополий. И Госдума постоянно отклоняет такие предложения, ссылаясь на отрицательные заключения Правительства.

Сергей Новиков: Нельзя пере­упаковать федеральные законы таким образом, чтобы всё регулирование свести в один закон. Это колоссальный объём работы, которая на выходе не будет иметь большого результата.

Михаил Берулава (КПРФ): В 2016 году планируется повышение тарифов на электроэнергию на 17-19 процентов при снижении реальных доходов населения. Но тарифы на услуги ЖКХ не могут превышать уровень инфляции. Каким образом тарифная политика Правительства соотносится с этим?

Сергей Новиков: Решения по прогнозу социально-экономического развития принимаются Правительством после серьёзного обсуждения. Мы предоставляли в Минэкономразвития разные варианты расчётов того, что будет в 2016 году с тарифами при разных сценариях развития экономики. 17-19 процентов роста - это один из вариантов расчёта.

К труду и обороне снова готовы

К 2020 году 40 процентов россиян должны регулярно заниматься спортом, - такую задачу поставил президент. Один из стимулов для развития здорового образа жизни - возрождение комплекса «Готов к труду и обороне». Законопроект об этом принят в первом чтении.

О системе ГТО впервые заговорили в 1930 году, а уже в 1935 году более миллиона советских граждан сдали нормативы. «Уже давно доказано, что человек, который занимается спортом, может выполнять больше интеллектуальной работы, - отметил, представляя законопроект, председатель Комитета Госдумы по физической культуре, спорту и делам молодёжи Игорь Ананских. Правительство будет утверждать нормативы ГТО по трём уровням, предусматривающим за их успешную сдачу первое, второе и третье место. Если человек сдавал нормы ГТО в течение десяти лет, его наградят специальным знаком отличия.

Заместитель министра спорта Наталья Паршикова пояснила, что законопроект разграничивает полномочия по внедрению комплекса ГТО на федеральном, региональном и муниципальном уровнях и предполагает создание физкультурно-спортивных клубов, в которых люди смогут бесплатно тренироваться. Сдавать нормы ГТО будут в специальных центрах тестирования. В прошлом году начато внедрение комплекса ГТО в 12 регионах, в этом году к ним присоединится ещё 61 субъект Федерации.

Невозвратные билеты на поезд позволят сэкономить

С прошлого года в авиаперевозках действует система невозвратных билетов, которые стоят дешевле обычных и пользуются спросом у пассажиров.

Аналогичную систему предложено ввести на поезда дальнего следования. Соответствующие изменения в Устав железнодорожного транс­порта Российской Федерации приняты в Государственной Думе на пленарном заседании 24 марта в первом чтении.

Как отметил заместитель министра транспорта Сергей Аристов, сейчас договор между перевозчиком и пассажиром предусматривает только возвратную форму билета. Если пассажир отказался от билета более чем за восемь часов до отправления поезда, ему вернут потраченные деньги. Поэтому при формировании цены перевозчик учитывает возможные риски по возврату - примерно 8-10 процентов от стоимости билета. Чтобы увеличить пассажиропоток и снизить потери перевозчиков, решено ввести невозвратный тариф. В этом случае, по словам Сергея Аристова, стороны договариваются о том, что пассажир не будет требовать возврата средств, а перевозчик сделает за это скидку от стоимости.

Стоимость билета вернут:

 В случае болезни пассажира или его родственника - если этот родственник должен был ехать вместе с ним. Если с пассажиром произошёл несчастный случай. В случае смерти члена семьи. Если поезд отменили или его отправление задержано. Если пассажиру не предоставили места в соответствии с купленным билетом.

час заявлений

Нация черпает духовные силы в культуре

По словам замминистра строительства и ЖКХ Андрея Чибиса, уже сейчас 800 тарифных решений по стране - долгосрочные. Это позволяет операторам сохранять выгоду от внедрения современных энергосберегающих технологий.На этой неделе перед началом пленарных заседаний депутаты критиковали коммунальные службы, провели параллели между событиями на Украине и бомбардировками Югославии, подвели итоги Года культуры и реформы РАН.25 марта Россия отметила День работника культуры. Депутат от «Единой России» Станислав Говорухин поздравил всех с праздником и напомнил фразу Александра Солженицына о том, что если духовные силы нации спят, то невозможно никакое промышленное и экономическое развитие. Нация черпает духовные силы в истории, искусстве, литературе, кинематографе - в своей культуре. Государство понимает важность развития культуры, и об этом свидетельствуют десятки тысяч событий искусства в Год культуры, в которых приняли участие миллионы граждан. Но нужно обратить внимание и на негативные тенденции, считает Станислав Говорухин.

Реагенты в городе пора объявить вне закона

Нападение на Югославию завершило эпоху верховенства права

Ровно 16 лет назад, 24 марта 1999 года, впервые после Второй мировой войны суверенное европейское государство подверглось бомбардировкам иностранных государств, входящих в НАТО. Об этом напомнил депутат от ЛДПР Алексей Диденко. По его словам, нападение США на Югославию попрало все международные правовые нормы, устав ООН и другие важнейшие документы. «23 марта 1999 года был последним днём, когда действовало международное право», - сказал депутат. Эти преступления происходили при полном бездействии со стороны ООН. Сегодня, спустя 16 лет, Киев по указке США бомбит Новороссию, и международное сообщество снова не предпринимает активных действий, чтобы остановить беспредел.

Политика инноваций буксует

Он отметил, что Победу в 1945 году одержали люди, которые воспитывались на книгах «Как закалялась сталь», «Разгром», фильмах «Броненосец «Потёмкин», «Чапаев». «То поколение выиграло войну на одной только силе духа, а затем после войны создало великую литературу и кинематограф», - сказал депутат.Коммунист Олег Лебедев внёс законопроект, запрещающий использовать химические реагенты во дворах домов, на тротуарах и на детских площадках. С наступлением весны ухудшается здоровье многих людей, так как начинают испаряться реагенты, которые коммунальные службы использовали в зимнее время. По его словам, если реагенты раскидали на газонах, весной на них ничего не вырастет, на детской площадке - дети будут дышать вредными испарениями, на дорожках - животные обожгут лапы. Депутат внёс на рассмотрение Госдумы изменения в закон об окружающей среде и предложил установить, что химреагенты должны использоваться только на автодорогах.На этой неделе состоялось общее собрание РАН, где обсудили итоги реформы академии за полтора года после принятия нашумевшего закона. О проблемах науки рассуждал глава Комитета Госдумы по науке и наукоёмким технологиям, депутат от «Справедливой России» Валерий Черешнев.

продолжение темы на стр. 12-13

Обсуждение бюджета будет жарким

Всю неделю депутаты рассматривали поправки в комитетах, которые проводились с участием представителей Правительства. Парламентарии спорили с чиновниками буквально из-за каждой статьи. Они оценили все плюсы и минусы этого документа, высказали много претензий в адрес Минфина. Услышала ли исполнительная власть законодателей, покажет пленарное заседание Госдумы 27 марта, на котором новый бюджет рассмотрят в первом чтении.

На аэропорты денег не нашлось

Разгромную рецензию подготовил Комитет по региональной политике и проб­лемам Севера и Дальнего Востока. Депутаты недовольны сокращением на сорок процентов финансирования гос­программы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона». Они считают, что для развития территорий нужно как можно больше заниматься строительством инфраструктурных объектов. Об этом при составлении госпрограммы много раз говорили в Правительстве, но это не помешало Минфину сократить ассигнования на строительство и реконструкцию аэропортов и объектов портовой инфраструктуры на 18 миллиардов рублей.

На 145 миллиардов рублей урезаются расходы на выполнение майских указов президента, и из-за этого одних только дотаций регионам урежут на 58,6 миллиарда рублей. Ещё на 22,8 миллиарда рублей сокращается поддержка экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

На здоровье детей экономить нельзя

Более сдержанным в своих оценках оказались депутаты Комитета по охране здоровья. Финансирование статей, которые курирует этот комитет, должно сократиться на 34 миллиарда рублей. Секвестрирование коснётся десяти подпрограмм госпрограммы «Развитие здравоохранения», расходы увеличатся только на «Развитие международных отношений в сфере охраны здоровья».

Против сокращения расходов на лечение в специализированных учреждениях, в которых больные проходят реабилитацию после операций и сложных заболеваний, высказался председатель Комитета по охране здоровья Сергей Калашников. В свою очередь, председатель Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина предложила сохранить на прежнем уровне расходы на оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. С ней согласилась первый заместитель председателя того же комитета Ольга Борзова. «Получается, что мы боремся с бродяжничеством, сиротством и в то же время создаём такую социальную напряжённость», - сказала она на заседании комитета.

Нецелесообразным посчитали сокращение финансирования программ по оздоровлению детей в Комитете по образованию, и ещё депутаты высказались против секвестрирования расходов на дошкольное образование. В целом они поддержали правительственные поправки, но в своём отзыве написали, что эти вопросы имеют большое значение для социальной стабильности, а урезание расходов будет воспринято регионами как сигнал к сокращению аналогичных статей в собственных бюджетах.

Социальная стабильность гарантируется

С некоторыми оговорками поправки в бюджет поддержал думский Комитет по жилищной политике и ЖКХ. Депутаты полагают, что государство не должно экономить на переселении граждан из ветхого и аварийного жилья, проживающих в зоне Байкало-Амурской магистрали и предложили сохранить дополнительное финансирование в размере четырёх миллиардов рублей Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, которые были изначально заложены для увеличения помощи регионам.

С сокращением расходов на национальную безопасность и правоохранительную деятельность 80,4 миллиарда рублей согласился профильный комитет Государственной Думы. Во время обсуждения поправок председатель комитета Ирина Яровая отметила, что оптимизация должна касаться неэффективных расходов.

И всё же в проекте федерального бюджета заложен целый набор мер по активизации экономического роста, поддержке отраслей экономики. Такого мнения придерживается председатель Комитета по экономической политике Игорь Руденский. По его словам, в документе учтён целый набор мер по активизации экономического роста, поддержке отраслей экономики, малого и среднего предпринимательства.

Оппозиция против

Раскритиковал проект бюджета лидер коммунистов Геннадий Зюганов. Он считает, что реализация тех планов, которые призывает одобрить Правительство, не смягчает кризис, а лишь обостряет его. О каком «устойчивом развитии экономики» может идти речь, если так резко урезаются деньги на её развитие?

Поправки в бюджет фракция «Справедливая Россия» не поддержит, сообщил её лидер Сергей Миронов.

«Мы не поддержали бюджет осенью прошлого года и нынешние поправки нас тоже не устраивают», - сказал он во время общения с журналистами, обратив внимание на то, что Правительство ограничивает индексацию зарплат военным, бюджетникам и пособий социально незащищённым категориям граждан.

А вот первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева считает, что в бюджете заложены скрытые возможности для покрытия его дефицита. По этой причина она считает неприемлемым сокращение социальных расходов.