Поделятся ли нефтяники прибылью?

Налогообложение предприятий отрасли может претерпеть изменения

В 2015 году налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) вырос с 493 до 766 рублей за тонну сырья, что вызвало неудовольствие нефтяников. По их мнению, такой скачок пагубно скажется на инвестиционных проектах, поэтому налогообложение следовало бы смягчить, заменив НДПИ налогом на финансовый результат. Каким быть налогообложению нефтяной отрасли? Этому посвящены парламентские слушания Комитета Госдумы по бюджету и налогам, которые пройдут 13 марта.

Низкие ставки — высокие показатели

Мало кого удивляет тот факт, что представители российской нефтяной отрасли восприняли налоговый манёвр, то есть увеличение НДПИ при одновременном снижении экспортной пошлины, без особого восторга. Однако не всем известно, что на его введении настаивало Министерство финансов, которое вообще хотело с 2016 года повысить НДПИ до 1005 рулей за тонну нефти. Это заявление так испугало нефтяников, что они сквозь зубы согласились с предложениями Правительства, которые и были в итоге утверждены.

Нефтяные компании считают нынешний уровень своей налоговой нагрузки запредельно высоким. По их мнению, он составляет 55 процентов от выручки и для дальнейшего развития необходимо снижение до 45.

Однако представитель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Евгений Фёдоров уверен, что налогообложение нефтяной отрасли подлежит корректировке только в случае пропорционального изменения системы финансирования и кредитования. «Я считаю, мы должны пойти европейским курсом. Когда мы переходим в категорию развитых стран с низкими процентными ставками по кредитам, то мы заполняем экономику деньгами. От этого возрастают зарплаты, доходы от инвестиционных проектов и так далее. В этот момент и нужно действовать», — пояснил депутат.

По его мнению, тогда можно будет менять налогообложение и в нефтяной отрасли. Он считает, что делать это раньше достижения определённых экономических результатов нецелесообразно. Для того чтобы осуществить налоговые преобразования в нефтяной отрасли, нужно перейти к политике количественных смягчений. Сейчас в российской экономике крутятся 15 триллионов рублей. Перейдя на низкие ставки кредитования, мы можем увеличить денежную массу до 60 триллионов, а потом уже можно заняться налоговой реформой», — подытожил Евгений Фёдоров.

Неудачный манёвр

Член того же комитета Антон Ищенко намекнул, что, скорее всего, речь пойдёт о замене налога на добычу полезных ископаемых налогом на финансовый результат. Он пояснил, что НФР предполагает облагать налогом не нефть в момент её добычи, как сейчас, а накопленную за время разработки конкретного месторождения прибыль. Ставка налога пока не утверждена, но известно, что она будет увеличиваться по мере роста добычи сырья и снижаться при её сокращении.

«Сегодня у нас практически не разрабатываются нефтяные месторождения в труднодоступных и удалённых местах, поэтому участники рынка хотят иметь такие условия, которые позволяли бы переломить ситуацию», — полагает депутат.

Учитывая падение цен на нефть, Антон Ищенко не исключает возможного изменения действующего налогового законодательства. «Насколько верным оказалось решение принять налоговый манёвр? Все оппозиционные партии в один голос твердили, что нельзя повышать НДПИ, одновременно снижая экспортные пошлины, — это абсолютно неверный подход. Я уверен, что будет подниматься вопрос об отмене налогового манёвра», — подчеркнул депутат.

Безальтернативная отрасль

«В случае принятия нового налога, — утверждает их коллега по комитету Дмитрий Ушаков, — любая нефтяная компания будет очень рада такому подарку. НДПИ у нас платят в любом случае, начиная с момента добычи сырья, а если его заменят налогом на финансовый результат, то он будет платиться после, то есть по итогам налогового периода. Это означает, что любая нефтяная компания, обладая большим штатом хороших юристов, может просто спрятать всю прибыль и показать околонулевой финансовый результат, заплатив в казну намного меньше, чем она платит сейчас».

Если же налогообложение отрасли останется в том виде, в каком оно есть сейчас, нефтяники будут отдавать приоритет экспорту, а это только подстегнёт рост цен на внутреннем рынке. Для нас это выльется в очередное увеличение стоимости бензина, цена которого и без того абсурдно высока для нефтедобывающей страны. Отмена налогового манёвра тоже не самый лучший вариант, так как она может значительно сократить поступления в бюджет. Впрочем, здесь есть надежда на рост экспортных пошлин, которые эти потери могут компенсировать. Сила нефтяного лобби в нашей стране, кажется, неисчерпаема, поэтому исход споров о налогообложении сырьевой отрасли кому-то может показаться предрешённым: раз нефтяники не хотят платить высокий НДПИ, значит, государство пойдёт им навстречу. Ведь так было всегда.