Недобросовестные турфирмы могут отдыхать

Покупка путёвки в туристической фирме уже сродни лотерее. Компания может обанкротиться в любой момент. И не видать туристу ни отпуска, ни денег. На пленарном заседании в среду депутаты Государственной Думы приняли в первом чтении законопроект, направленный на защиту прав потребителей. Документ вызвал резкую реакцию участников туристического рынка. Эксперты предсказывают, что треть компаний не сможет выжить в новых условиях. Но простого отдыхающего изменения в законодательстве только порадуют.

Напомним, что этим летом по вине туристических компаний пострадали 75 тысяч россиян. Одни из них узнали о банкротстве фирмы за несколько дней до отпуска, других не заселили в отели, третьи не могли вернуться с курортов домой. Поэтому законопроект предусматривает ряд мер, гарантирующих клиенту туристической компании в первую очередь номер в гостинице и билеты в оба конца. Изменения коснутся туроператоров, отправляющих людей за границу. Выездным туризмом в нашей стране сейчас занимается полторы тысячи компаний.

Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Семёнов (ЛДПР) сказал, что все предложенные Министерством культуры поправки, а их немало, , можно разделить на «полезные и вредные». К последним относится идея создания фонда ответственности туроператора. Предполагается, что средства из него будут идти на оказание экстренной помощи туристам конкретной компании. Взносы в фонд будут ежегодными из расчёта 100 рублей на клиента. А чтобы туроператоры не занижали число своих клиентов, в проекте закона говорится о переходе на электронные путёвки, которые будут храниться в специализированной информационной базе. На её создание, по словам заместителя министра культуры Григория Ивлиева, уже заложено 400 миллионов рублей.

Председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский («Единая Россия») также считает создание нового фонда излишней мерой. Он напомнил, что три года назад депутаты уже пытались изменить законодательство в сфере туризма, но участники отрасли выступили против. Всё, что удалось тогда провести в жизнь, — это создание компенсационного фонда. За счёт его средств летом вывозили из разных стран туристов, брошенных турфирмами-банкротами. Минкультуры предлагает оставить и этот фонд, но переименовать его в «резервный». И давать из него деньги «взаймы» туроператорам в экстренных случаях. С обязательным возвратом.

Новые взносы и стали камнем преткновения в обсуждении законопроекта с представителями отрасли. Точку зрения участников туристического бизнеса выразила член Общественной палаты РФ Лидия Михеева. Она сказала, что компания, чтобы выжить, должна будет отправлять в год за границу триста тысяч туристов, продав им путёвки на 10 миллиардов рублей. «Мы провели нулевое чтение законопроекта, — рассказала Лидия Михеева, — и создание ещё одного фонда вызвало жёсткую критику представителей отрасли».

Туркомпании заявляют, что они и так терпят убытки, поскольку продажи зарубежных туров упали на 30-40 процентов по сравнению с докризисными показателями. Председатель Клуба защиты прав туриста Дмитрий Давыденко считает, что новые сборы задушат малый и средний бизнес. Рынок монополизируется. Но Григорий Ивлиев предложил не слишком горевать о том, что с рынка уйдут недобросовестные туроператоры.

Ещё одной неприятной новостью для владельцев туркомпаний стала корректировка размера финансового обеспечения туроператора. Сумма «страховки», согласно проекту закона, составит три процента от совокупной стоимости всех проданных путёвок в 2015-м и пять процентов — в 2016-м, но не должна быть меньше 50 миллионов рублей. Представители отрасли жалуются, что страховщики им не рады, так как туристический бизнес считается рискованным. То же и с банковскими гарантиями. Финансово-кредитные учреждения сами находятся в сложной экономической ситуации.

В прошлом году приостановили свою деятельность 16 туристических компаний, в том числе крупные. По всем случаям возбуждены уголовные дела. Выяснилось, что некоторые туркомпании работали по принципу финансовой пирамиды. То есть конец их был предсказуем. Чтобы избежать этого впредь, Министерство культуры предложило изменить статус Единого федерального реестра туроператоров. Сейчас это скорее информационный ресурс. Предлагается запретить незарегистрированным в нём компаниям вести деятельность. Попасть в реестр станет сложнее. Отказ, например, могут получить компании, руководители которых имеют неснятую и непогашенную судимость. А вот вылететь — проще. Исключать из реестра будут компании, не предоставившие достоверные финансовые отчёты.

«Полезно-вредный» законопроект обсуждали очень активно. У каждой фракции были свои замечания и вопросы. Парламентарии выступали в защиту туристов, но опасались, что новые меры ударят по турбизнесу в целом. И интересовались у представителей профильного ведомства: «Будет ли работать закон в реальной жизни, всё ли технически готово?» И получили утвердительный ответ.

Представители Министерства культуры признались, что идеальным вариантом было бы страхование каждого туриста, выезжающего за рубеж, в том числе и от банкротства турфирмы. К этому идеалу мы стремимся, но пока его не достигли.

час заявлений

Решить проблемы путём переворота нельзя

Выбор украинского народа — не в войне, которая расколола страну на своих и чужих. Об этом говорила депутат от «Единой России» Ольга Баталина. России важно извлекать уроки из происходящего в дружественном государстве и не совершать подобных ошибок. «Нельзя решать проблемы путём государственных переворотов», — заявила Ольга Баталина. Абсурдно выглядят заявления европейских лидеров о том, что идеалы майдана до сих пор живы на Украине и что Европа поддерживает выбор украинского народа. Не украинцы выбрали войну — это выбор власти, которая привела страну к её нынешнему состоянию. «Украине не удастся выбраться из череды потрясений и наладить мирную жизнь, пока её власть не поймёт, что главная сила страны — её народ, каждый, кто считает себя жителем Украины», — сказала Ольга Баталина.

Не воруй, а то сядешь

КПРФ предложила коллегам поддержать ратификацию 20-й статьи Конвенции ООН против коррупции, которая предусматривает уголовную ответственность за незаконное обогащение чиновников. По словам коммуниста Валерия Рашкина, в Интернете за это выступили 200 тысяч россиян. КПРФ внесла соответствующий законопроект, но Правительство дало отрицательный отзыв. «А значит, власть не смогла сдать очень важный экзамен на честность и зрелость», — сказал депутат от КПРФ Валерий Рашкин. Сейчас, если расходы чиновника и членов его семьи превысили доходы, максимум, что ему грозит, — увольнение с госслужбы. «Получается, что главным наказанием является отлучение от кормушки, — сказал Валерий Рашкин. — Воруй, сколько сможешь и пока дают». Он подчеркнул, что более пяти лет власть уходит от решения этого вопроса, несмотря на то что коррупция является главным фактором дестабилизации в стране, главным раздражителем и основной причиной социального неравенства.

У России два союзника — армия и флот

Депутат от ЛДПР Александр Шерин рассуждал о важности армии для государства. По его словам, Вооружённые силы являются отражением политики государства и общественных настроений. Но несколько лет армией великой ядерной державы управляли непрофессионалы, которые до сих пор остались безнаказанными. «Просьба убрать непрофессионалов и коммерсантов из Вооружённых сил», — призвал депутат. Он подчеркнул, что армия для страны — это не только основа безопасности, но и гарантия инвестиций и экономической стабильности. «Мы должны показать, что у нас не только устойчивая политическая система, но что мы можем защищать свои интересы, — сказал Александр Шерин. — Если нашей стране предъявляют ультиматумы, мы должны требовать исполнения международных обязательств». Несмотря на обширные экономические связи, у России два главных союзника — армия и флот, уверен парламентарий.

Высокие кредитные ставки приведут к череде банкротств

Главной проблемой российской промышленности являются высокие ставки по кредитам. Если не менять ситуацию, страну ждёт череда банкротств промышленных предприятий и банков, которым не достались дополнительные государственные средства. В этом уверен депутат от «Справедливой России» Валерий Гартунг.

Он предложил выделить 500 миллиардов рублей на поддержку промышленности и кредитующих её банков, увеличить до 500 миллиардов финансирование программ по импортозамещению в промышленности.

Ежеквартальный экзамен

Вскоре Правительство РФ и Центробанк будут отчитываться перед Госдумой о реализации антикризисного плана-2015. Соответствующий законопроект депутаты одобрили 24 февраля в первом чтении.

Председатель Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров напомнил коллегам, что законопроект разработан в соответствии с постановлением палаты от 30 января 2015 года. «Правительство РФ и Банк России в срок, не превышающий 30 дней после завершения отчётного квартала, направляют в Госдуму и Совет Федерации отчёты о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году», — сообщил депутат и добавил, что отчёт за первое полугодие 2015 года будет направлен в Госдуму в срок, не превышающий 30 дней после завершения второго квартала 2015 года.

По его словам, законопроект способствует реализации конституционных полномочий Госдумы на парламентский контроль в сфере бюджетных правоотношений. «В условиях кризиса очень важно, чтобы все органы власти действовали консолидированно и исполняли заложенные Конституцией полномочия», — отметил Андрей Макаров.

Он сообщил, что есть определённые замечания исполнительной власти, которые можно рассматривать в рамках второго чтения. Так, Правительство считает, что 30 дней после окончания квартала недостаточно для того, чтобы подготовить подробный отчёт с учётом всех материалов, поэтому имеет смысл увеличить срок до 45 дней. «Никаких проблем в этом плане нет. Мы заинтересованы в первую очередь получать действительно серьёзный и проработанный документ», — подчеркнул Андрей Макаров. Он также пояснил, что законопроект будет действовать до тех пор, пока Правительство не отчитается за весь 2015 год.

Законопроект определяет перечень сведений, содержащихся в отчётах. В том числе о ходе реализации отраслевых программ импортозамещения, содействии развитию малого и среднего бизнеса, сведения об оптимизации бюджетных расходов за счёт выявления и сокращения неэффективных затрат. Кроме того, в отчётах должны быть представлены сведения о мерах повышения устойчивости банковской системы, о мерах, направленных на господдержку жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

К госзакупкам допустят не всех

Компаниям, зарегистрированным в офшорах, запретят участвовать в госзакупках. Проект закона об этом депутаты приняли 24 февраля в первом чтении.

По словам заместителя министра экономического развития Олега Фомичёва, законопроект направлен на предотвращение вывоза бюджетных средств, снижение коррупционных рисков, повышение прозрачности самого процесса. «В документе прописано, что участником госзакупок не может быть юридическое лицо, местом регистрации которого является государство, предоставляющее налоговые льготы и не предусматривающее раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций. Перечень офшорных зон утверждён приказом Минфина России, и на сегодняшний день в госзакупках участвует около 100 офшорных компаний», — рассказал чиновник.

О том, что сегодня надо сделать для защиты отечественных компаний, и в первую очередь о предоставлении им преференции, говорил глава думского Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский. Он считает, что причастность к офшору той или иной компании должна проверять комиссия по осуществлению госзакупок. Если информация будет выявлена, то комиссия заявку такого участника обязана отклонить и отстранить его от участия в тендере. Он также отметил, что новый законопроект направлен на реализацию задач по деофшоризации российской экономики.

Обсуждая законопроект, депутаты предложили подумать, как избежать обходных схем. Ведь после принятия документа офшорные компании могут привлекать к госзакупкам посредников, зарегистрированных в России.

Ялта критике не подвластна

Ялтинская конференция 1945 года - один из факторов современной политической жизни, а не только история. Встреча «большой тройки» в Крыму - знаковое событие для всего XX века, и память о ней должна переходить из поколения в поколение.

Такое мнение высказали учёные и политики - участники Международной научной конференции «70-летие Ялтинской конференции глав государств антигитлеровской коалиции», которая проходила в Москве 25-26 февраля. Организаторами мероприятия, в частности, выступили Российское историческое общество и Фонд поддержки публичной дипломатии имени А.М. Горчакова.

Председатель Госдумы Сергей Нарышкин отметил, что сегодня обращение к урокам Ялтинской конференции важно не только в связи с юбилеем её проведения, но и в свете современных вызовов, стоящих перед Европой. Спикер с сожалением констатировал, что многие уроки Второй мировой войны на Западе уже забыты, и подчеркнул, что нынешнему поколению решения, принятые в Ялте, кажутся сами собой разумеющимися. Равно как и создание ООН и Совета Безопасности. Но самое главное, по его словам, тогда, в 1945 году, никто не сомневался в том, какое государство несёт на себе основную тяжесть в борьбе с нацизмом.

«Не все надежды после окончания Второй мировой войны стали реальностью, но это никому не даёт права спустя 70 лет критиковать эту встречу», - заявил Сергей Нарышкин.

С таким утверждением согласился и ректор МГИМО Анатолий Торкунов. Он подчеркнул, что историческая встреча в Ялте до сих пор является столь масштабным событием, что учёные и политики всего мира должны изучить её документы с особой тщательностью.

Добросовестных частников проверять станут реже

Комплексная система государственной поддержки малых и средних предприятий может быть в скором времени разработана в России. С соответствующим предложением сенаторы вышли в Правительство. О проблемах малого и среднего предпринимательства на «круглом столе» заявил член Комитета Совета Федерации по экономической политике Евгений Тарло.

Добросовестные предприниматели, исправно платящие все налоги и строго соблюдающие букву закона, должны всячески поощряться государством. Одним из таких «бонусов за честность» может стать мораторий на проверки предпринимателей рядом организаций, среди которых Роспотребнадзор и Госпожнадзор.

«В этой сфере необходимо принимать немедленные меры вплоть до моратория на проверки тех, кто платит налоги, арендует землю, чтобы их вообще не трогать», - считает председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров. В то же время сенатор подчеркнул, что необходимо усилить контро­льно-надзорную деятельность в отношении всех недобросовестных предпринимателей.

Дмитрий Азаров поддержал идею об установке дополнительных отчислений в бюджеты муниципальных образований по налоговым поступлениям, уплачиваемым субъектами малого и среднего предпринимательства.

«Муниципальные образования сегодня не стимулируются в развитии предпринимательства, поскольку по действующему порядку при привлечении инвестора муниципалитеты получают снижение господдержки на эту же сумму», - подчеркнул Дмитрий Азаров.

В свою очередь, директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Министерства экономического развития России Наталья Ларионова отметила, что вопросы о возможном введении моратория в отношении проверок предпринимателей будут обсуждаться на заседании Госсовета, запланированном на 23 марта 2015 года.