Какой закон писан охраннику

В России более миллиона человек сторожат чужую собственность. Общение с ними нередко стоит людям нервов, а иногда жизни

Депутаты петербургского Заксобрания срочно подготовили поправки сразу в несколько законов: Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, Кодекс об административных правонарушениях, законы «О полиции» и «О частной детективной и охранной деятельности в РФ». Их суть - сделать общение пожилых людей с правоохранительными органами спокойным и безопасным.

— Поводом стал случай, произошедший в Кронштадте с 81-летней блокадницей Раузой Галимовой, обвинённой в воровстве масла из магазина и скончавшейся впоследствии в полицейском участке от сердечного приступа, - объяснил спикер петербургского Заксобрания Вячеслав Макаров. - Эта трагедия продемонстрировала, что люди пожилого возраста нуждаются в дополнительной защите со стороны государства во избежание повторения таких событий.

Защита пожилых

История с Раузой Галимовой прогремела на всю страну: женщину задержали в магазине по подозрению в краже трёх пачек масла. В отделении полиции блокадница, не вынеся позора, умерла от сердечного приступа. А позже прокуратура установила, что и кражи не было: пожилая дама просто поставила на масло в тележке сумку и забыла о нём. Трагедия заставила всё общество задуматься, как сделать общение с охранниками магазинов и полицией безопасным для нервов, здоровья и жизни. Особенно когда это касается стариков.

- Стресс, испытываемый в ходе проведения процессуальных действий, может привести к самым печальным последствиям, - пояснил Вячеслав Макаров.

Согласно идее питерцев, лиц, достигших 75 лет, предлагается вообще не задерживать, кроме как по подозрению в совершении тяжких и особо тяжких преступлений. А все процессуальные действия производить только в присутствии врача. Если же полицейскому или частному охраннику всё же придётся задержать старика, даже на короткое время, он обязан сразу же сообщить об этом родственникам задержанного. Кроме того, при рассмотрении административных дел предлагается сделать достижение 75-летнего возраста смягчающим вину обстоятельством.

Что можно и нельзя

Права и обязанности охранника закреплены в профильном Законе «О частной детективной и охранной деятельности в РФ». Важная деталь: распространяются они только на работников лицензированных ЧОПов. У таких секьюрити обязательно должны быть удостоверение и форма.

- У охранника магазина нет полномочий вас обыскивать, - рассказал председатель Общества защиты прав потребителей «Общественный контроль» Михаил Аншаков. - Если у него есть обоснованные подозрения, что вы совершили кражу, то он обязан вызвать наряд полиции и предложить вам его дождаться. И лишь в случае вашего отказа и сопротивления он вправе вас задержать. Любые досмотры и обыски, требования денег для оплаты каких-либо штрафов незаконны. Если они задерживают вас без вызова полиции или требуют денег, УК РФ это классифицирует как «превышение полномочий сотрудниками частных охранных и детективных агентств».

Кстати, задерживать до прибытия полиции может только охранник, имеющий лицензию и являющийся сотрудником ЧОПа. А человек с бейджиком охранника, нанятый магазином с улицы, имеет не больше полномочий, чем обычный гражданин.

мнение

Анатолий Выборный, член Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции:

- За три последних года в Госдуму внесён 21 законопроект по развитию охранного законодательства, а принято только пять. Остальные отклонены или отозваны авторами. Принятые законы, в числе прочего, разрешили частную охрану на специальных режимных объектах. Лицензированным сотрудникам ЧОПов дано право применять силу в ряде случаев. Однако многие проблемы по-прежнему остаются. Это, к примеру, вопросы легализации телохранительства, государственно-частного партнёрства при обеспечении охраны общественного порядка, а также проблемы правового статуса частного охранника.

что говорит закон

— Охранник может задержать граж­данина, если тот совершил противоправное посягательство на охраняемое имущество. Важно! Задержанный должен быть незамедлительно передан в полицию (ст. 12 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ»).

- Охранник имеет право применить специальные средства (дубинку или наручники) для отражения нападения, угрожающего его жизни и здоровью или охраняемых им граждан, а также для пресечения преступления, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление (ст. 17 закона).

Нельзя применять спецсредства в отношении беременных женщин, инвалидов и несовершеннолетних. Исключение - случаи оказания ими вооружённого сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью охранника или охраняемому имуществу (ст. 17 закона).

Я б в секьюрити пошёл

Корреспонденты «Парламентской газеты» решили выяснить, каково оно - работать охранником.

- Здравствуйте, чем вам помочь? - встретила нас симпатичная сотрудница кадровой службы ЧОПа на юге Москвы Светлана.

- Ищем работу.

- Служили в армии или милиции? Имеете спортивный разряд? Где до этого работали? - принялась засыпать вопросами девушка.

Мы, признаться, думали, что в ЧОП нас не возьмут: армейской службы избежали, спортивными победами похвастать не можем, к охране отношения не имели.

- В группу быстрого реагирования вас, конечно, не возьмут, - кивнула Светлана. - А вот магазин или склад охранять - шанс есть. Мы вам завтра перезвоним.

- Народу не хватает, - объяснил специфику такого набора охранник одного из крупнейших сетевых супермаркетов на севере Петербурга Артур. - ЧОПы набирают кучу объектов, а работать некому. Берут всех. Работа несложная, платят только мало.

В среднем секьюрити получают 85 рублей в час. В месяц выходит около 16 тысяч. Негусто.

- Хоть какие-то требования к претендентам всё же есть?

- Те, что в законе прописаны: чтобы был российским гражданином и не имел непогашенной судимости.

Артур - нетипичный охранник: он студент, и служба в ЧОПе для него подработка. Большинство его коллег - бывшие военные, полицейские, пожарные, сотрудники спецслужб. Как правило, вышедшие на пенсию лет в 40-45. В общем, ещё крепкие мужчины.

- Ничего другого они не умеют, а тут работа чем-то похожа на прежнюю и прибавка к пенсии, - объяснил Артур. - И лицензию им дают сразу. Хотя сейчас её получить не проблема.

Слово «лицензия» Артур произнёс с брезгливостью. По его мнению, это лишь способ собирать с охранников деньги.

- За лицензию приходится платить самому, за разрешение на оружие - тоже, если новичок - должен ещё отучиться в школе охранников.

На всё это уходит около десяти тысяч рублей. Впрочем, идти в школу теперь не обязательно: в Интернете можно запросто найти фирмы, помогающие получить все документы без учёбы - за те же десять тысяч. Экономия если не денег, то времени.

- Потом раз в четыре года - переаттестация, экзамены, за это тоже платишь, - продолжил Артур.

- Трудные экзамены?

- Как в ГИБДД. Сидишь за компьютером, на вопросы отвечаешь. Половина по законам, половина - теория. Глупейшие вопросы: например, при какой температуре можно использовать наручники или резиновую дубинку.

кстати

Охранники имеют право применять к нарушителям силу в случаях, угрожающих жизни, здоровью или охраняемому имуществу. А вот с каким арсеналом - это зависит от разряда. Их три. При четвёртом, низшем, рассчитываешь лишь на голые руки. С пятым можно иметь при себе дубинку, газовый баллончик, наручники. С шестым - пистолет, и не только травматический. Но на прак­тике даже вооружённые секьюрити предпочитают дожидаться полиции, а то потом не отпишешься. Оружие идёт в ход лишь в самых критических ситуациях.

Есть ещё один вид охранников - контролёры. Они - сотрудники магазина, а не ЧОПа, и устроиться ими ещё проще: достаточно открыть газету с объявлениями о вакансиях. У контролёров нет ни оружия, ни спецсредств, ни лицензии, ни прав. Всё, что им позволено, - громко кричать и звать полицию. Так что берут туда практически всех, даже женщин в возрасте. И платят им, разумеется, ещё меньше, чем охранникам, так что многие магазины на этом экономят. Или находят компромисс: заключают договор с ЧОПом на одного-двух секьюрити, а остальные позиции занимают контро­лёрами.