Получить сложнее, чем заработать

В 2014 году более 20 процентов нарушений в сфере трудового законодательства касались задержек заработной платы. В итоге задолженность организаций перед работниками к концу года исчислялась в миллиардах руб­лей. Правительство подготовило законопроект, увеличивающий штрафы для недобросовестных работодателей. Впрочем, было бы неплохо усилить надзор за исполнением ими обязательств. Тем более что, по данным Роструда, под контроль трудовых инспекторов попадает всего 2-3 процента организаций.

Наказание рублём

Больше всего от невыплаченных окладов страдают сами сотрудники, но и бюджет недополучает приличную сумму, как минимум известные 13 процентов в виде НДФЛ. Именно этот факт взволновал Министерство труда, которое решило наказывать виновников рублём. Трудовые инспекторы могут выписать штрафы как на должностное лицо — того же генерального директора, так и на саму организацию и даже в два адреса одновременно. Денежное взыскание для руководителя или индивидуального предпринимателя составит 10-30 тысяч рублей, а для юридических лиц 50-100 тысяч. Нынешние штрафы намного меньше.

Изменению может подвергнуться и компенсация за невыплату заработной платы. Её хотят увеличить в два раза — с 1/300 до 1/150 ставки рефинансирования за каждый день просрочки. Правда, это нововведение будет действовать только в том случае, если работодатель затянул с выплатой жалованья более чем на полгода. Сейчас обратиться в суд работник может в течение трёх месяцев, проект закона увеличивает этот срок до года. Причём подать иск можно будет не только по месту нахождения организации, но и по месту жительства работника. Такое право в условиях распространения дистанционных вариантов работы очень пригодится.

Правительственный документ затрагивает и оплату времени «законного прогула».

Ещё один пункт документа говорит о том, что работодатель будет обязан оплатить сотруднику время приостановки работы по причине невыплаченной зарплаты.

Мер много, эффекта — мало

Несмотря на много­образие мер, направленных на борьбу с задержкой зарплаты, это далеко не все возможности, которые предусматривает действующее законодательство. Можно вспомнить об ответственности по статье 145.1 УК РФ, которая предусматривает штрафы до 500 тысяч руб­лей или лишение свободы на срок до трёх лет.

Казалось бы, столько возможностей, чтобы заставить работодателя вовремя платить зарплату. Однако, когда он упорно этого не делает, сотрудники не бастуют в надежде получить хоть что-то. Трудовые инспекторы проводят проверки, но под контроль попадает незначительная часть организаций. Поэтому работодатель зачастую думает так: раз за пять лет не пришли, то ещё не скоро вспомнят — так у них нет ощущения неотвратимости наказания. Поэтому увеличение штрафов нельзя назвать поводом к своевременной выдаче оклада.

Но это только полбеды. В условиях кризиса организации могут не только задерживать заработную плату, но и просто избавляться от сотрудников без особых причин. А эта проблема уже гораздо серьёзнее. В антикризисном плане Правительства на борьбу с безработицей выделено более 50 миллиардов рублей. Однако у законодателей есть альтернативная идея. Депутаты предлагают не расходовать бюджет, а дополнить его за счёт тех же штрафов с работодателей, которые будут безосновательно выгонять сотрудников.

В КПРФ сейчас разрабатывается законопроект о гарантиях на труд для социально незащищённых слоёв населения. В кризисный период их увольнение без достаточно веских оснований должно быть затруднено, считают коммунисты. Эта инициатива касается среднего и крупного бизнеса. Малый ограничения не затронут.

Сейчас сокращения происходят довольно регулярно, причём чаще всего под них попадают определённые категории граждан: молодые специалисты, инвалиды, матери-одиночки, многодетные родители и люди предпенсионного возраста. Их доля среди уволенных за последнее время составляет около 80 процентов. Понятно, что этим людям тяжелее всего найти потом другое рабочее место. Поэтому коммунисты и хотят ввести ответственность для работодателей, как государственных, так и частных.

Избежать наказания руководитель сможет, если только сотрудник был уволен за неоднократное пьянство на работе либо многочисленные прогулы. В остальных случаях управленец или бизнесмен могут быть оштрафованы на один миллион рублей. А несправедливо уволенный человек сможет восстановиться на рабочем месте и уже через суд взыскать с работодателя компенсацию за «безработные» дни.

Доходы в крутом пике

А чтобы увольнения россиян не происходили по наду­манным причинам, проект закона предлагает следить за этим специальной трудовой инспекции при Министерстве труда. В конце 2014 года коммунисты провели мониторинг проблемы и пришли к выводу, что в ходе кризиса под увольнение пойдут не менее семи миллионов россиян. По их расчётам, за минувший год около 1,5 миллиона человек были сокращены по надуманным причинам.

По данным Минтруда, сейчас на учёте в службах занятости населения состоят 873,3 тысячи безработных. Первый вице-премьер Игорь Шувалов уже предупредил россиян, что им нужно будет адаптироваться к новым условиям — снижению доходов и росту безработицы. По его словам, ситуация в российской экономике сейчас более сложная, чем в кризис 2008 года. А ежемесячные доходы россиян в январе упали на 7,3 процента. Даже если Правительству и удастся обуздать строптивых работодателей, которые будут выдавать зарплату день в день, то что, спрашивается, делать с падающими доходами? Ведь, учитывая кризис и прогрессирующую инфляцию, потребительские перспективы представляются плачевными.

Мнения

Людмила Кононова

член Комитета Совета Федерации по социальной политике:

- Учитывая кризис, предложения Правительства кажутся эффективными. В целом они не исключают каких-то других мероприятий, направленных на соблюдение трудового законодательства. В первую очередь речь идёт о серьёзной превентивной профилактической работе, которая не допустила бы несвоевременную оплату труда. Контролировать этот процесс нужно с привлечением не только представителей органов исполнительной власти, но и профсоюзов. Считаю, что важно давать информацию о предприятиях, руководителях и собственниках любой организации. Делать это можно как через СМИ, так и через объединения работодателей. Хочу особо отметить, что профсоюзы в этом должны занимать более активную позицию, чем сейчас.

Михаил Тарасенко

первый заместитель председателя Комитета Государствен- ной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов:

- Вопрос культуры трудовых отношений сложный. Когда работодатель считает обязательным заплатить налоги, рассчитаться за поставку транспорта или энергоносителей, он старается сделать это вовремя. На случай задержки заработной платы у нас имеется уже достаточно мер, применяемых к организациям. С моей точки зрения, проект закона создаёт одно опасение, которое относится к недобросовестным работодателям, решающим свои проблемы за счёт коллектива. Таких представителей бизнеса в реальной жизни немало. Опасение заключается в том, что принятие закона может стать дополнительным приёмом и аргументом к прекращению повышения заработной платы сотрудникам. Несмотря на то что инициатива Правительства не бесспорна, в кризисное время она имеет право на существование.