За фальшивую водку — реальный срок

Контрафакт хотят изымать и уничтожать, а бутлегеров — штрафовать и сажать в тюрьму

Правительство усиливает борьбу с контрафактным алкоголем и его оборотом. Дмитрий Медведев внёс в Государственную Думу законопроект, согласно которому исполнительная власть получит право конфисковывать всю нелегальную продукцию. Пока у надзорных органов связаны руки, а необходимость ужесточения мер назрела давно. По статистике, доля нелегального алкоголя в России достигает 50 процентов.

По данным Росалкогольрегулирования, каждая вторая бутылка водки в стране продаётся без уплаты акцизного сбора. Из-под полы торгуют все кому не лень — таксисты, продавцы в киосках, самогонщики. В Интернете полно контор, которые занимаются доставкой горячительных напитков в любое время. Существуют даже заводы, которые по ночам производят неучтённые бутылки. В России ежедневно выявляются тысячи административных правонарушений в сфере оборота алкогольной продукции, и их число неуклонно растёт.

Ловить за руку розничных продавцов контрафакта бесполезно. Всех не поймаешь. Куда действеннее ударить по местам производства и хранения. Новый законопроект как раз нацелен именно на это. Он позволит исключить возможность использования изъятой продукции, оборудования и даже транспорта, на котором развозился контрафакт. Весь конфискат будет уничтожаться или, в случае с автомобилями, реализовываться в пользу государства, восстанавливая таким образом акцизную справедливость. Вырученные от реализации деньги предлагается зачислять на депозитный счёт органа исполнительной власти, принявшего решение об их изъятии.

Ещё в июле 2011 года был принят закон о государственном регулировании производства и оборота алкоголя, в том числе пива. Теперь спиртным нельзя торговать в ларьках и палатках. Запрещена розничная продажа алкоголя с 23:00 до 08:00, за исключением кафе и ресторанов. Реализация напитков с содержанием спирта свыше 16,5 градуса была отменена на рынках, вокзалах, аэропортах и в местах массового скопления граждан. Под запретом оказалось и распространение алкоголя возле детских, образовательных и спортивных учреждений. Однако такими методами власть проблему не решила. От фальсифицированной водки в России по-прежнему гибнет не меньше людей, чем от наркотиков.

Поэтому председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая внесла в парламент законопроект, который ужесточает наказание за производство, хранение и сбыт немаркированной алкогольной и табачной продукции, а также подделок, скрывающихся за известными брендами. На днях он был принят депутатами во втором чтении.

Теперь производителям контрафакта будет грозить уголовная ответственность. По словам Ирины Яровой, ужесточение законодательства необходимо для сохранения жизни и здоровья граждан. Более того, она уверена, что действующие законы фактически поощряют контрафакт. Новая отдельная 229-я статья Уголовного кодекса за производство контрафактного и ввоз контрабандного алкоголя и табака будет предусматривать до 12 лет лишения свободы. Кроме того, парламентарии разработали систему штрафов, самый крупный из которых составляет два миллиона рублей.

Однако штрафы любого размера для алкогольной мафии — это ничто. А вот тюремное заключение с конфискацией имущества — то что нужно. Сегодня у недобросовестных производителей есть возможность ускользать от ответственности, потому что это — частный бизнес, которым занимается немалая часть населения. Ведь это не запрещено.

Как отличить поддельный алкоголь:

1.Цена

Если водка стоит меньше, чем 400 руб­лей за бутылку объёмом 1 литр, — скорее всего, это суррогат. Дело в том, что 400 рублей — это ставка акцизных сборов за такую бутылку, а значит, стоить меньше легальный алкоголь не может. У производителей вин есть больший простор для манёвра — ставка акцизных сборов за 1 литр вина составляет всего 8 рублей.

2.Этикетка

Этикетки у заводских бутылок наклеены идеально ровно, крепко и аккуратно. На подделках они могут быть перекошены и легко отрываться.

3.Акцизная марка

Подлинная марка печатается на специальной бумаге и имеет особые вкрапления цветных волокон. Штрих-код на ней должен быть пропечатан чётко, а не размыт.

Совсем не страшная монополия

Очень правильно изымать у наших доморощенных бутлегеров контрафактную спиртную продукцию. Не менее правильно давить конфискованные бутылки дорожными катками. Ещё правильнее сажать изготовителей ядовитого фальсификата в тюрьму, где они будут перевоспитываться и выходить на свободу с чистой совестью. Хорошо бы ещё заодно изымать у бутлегеров неправедно нажитое имущество, которое можно катками и не давить, а обращать в доход государства.

Всё правильно, но трудоёмко и хлопотно. Есть куда более эффективный способ регулирования оборота алкоголя, а заодно и радикального пополнения казны — государственная монополия. Изобрели её отнюдь не при советской власти, как полагают многие, а при царе-батюшке, при самой что ни на есть рыночной экономике. И при царе, и при Советах был не только тотальный контроль качества водки. Были более чем внушительные поступления в бюджет государства от её реализации.

Одни специалисты говорят аж о 30 процентах всех доходов, другие о двадцати. Но даже если допустить маловероятные пять процентов, на которых настаивают ярые противники спиртной монополии, всё равно это в 10 раз больше нынешних 0,5 процента. А наш бюджет сегодня вроде бы не страдает от избытка поступлений.

Интернет хранит молчание на предмет того, кто внушил Ельцину мысль об отмене государственной монополии на спиртное, хотя, конечно, римский принцип «кому выгодно», надо полагать, действовал и в этом случае. А Ельцин и не таким разбрасывался. Что ему было до доходов казны, если с доходами его семьи всё было в полном порядке?

Но дело ведь не только и не столько в доходах бюджета, хотя не думать о них сегодня не получается. Ни при царе, ни при Советах контрафактной отравы на полках магазинов не было. А сегодня её — до половины от всего продаваемого алкоголя. Это достижение новейшего времени. Спасибо Ельцину и тем, кто препятствует восстановлению государственной монополии на алкоголь сегодня.

У нас влачит жалкое существование автопром, почти уничтожено гражданское авиастроение. Этот скорбный список можно продолжать. Однако помимо нефте- и газодобычи, есть у нас сверхпроцветающая и супердоходная отрасль народного, с позволения сказать, хозяйства. По данным противников безудержной алкоголизации страны, в России насчитывается около 150 спиртовых и порядка тысячи ликёро-водочных заводов и заводиков. Как за ними всеми уследить, как контролировать их бурную деятельность?

Да и надо ли? Не проще ли провести их секвестирование? Государству такое количество алкопроизводителей уж точно не нужно. Тем более что поступ­ления в бюджет от них, как уже говорилось, ничтожны. Так кому это выгодно?

Кстати, в самых процветающих странах Европы, а это, безусловно, Скандинавские страны, с начала ХХ века и до середины девяностых годов действовала государственная монополия и на производство, и на оптовую торговлю алкоголем. С принятием правил Евросоюза, который и здесь напакостил, скандинавским властям пришлось отступить, но розницу они всё-таки удержали под своим контролем. В Норвегии, например, кроме как в специализированном государственном магазине, бутылку горячительного нигде не купишь.

Противники алкогольной монополии пугают дефицитом. Нет у скандинавов дефицита. И правила ЕС нам не указ.

Юрий Субботин

редактор отдела политики

БезВинные показатели

В московский Центр гигиены и эпидемиологии корреспонденты «Парламентской газеты» пришли не с пустыми руками: качество и подлинность пакета белого вина за 99 руб­лей врачи-лаборанты согласились проверить на наших глазах. Хотя непосредственно с населением здесь дела и не имеют. Экспертизы проводятся только по запросам Роспотребнадзора, МВД или частных организаций по производственному контролю за продуктами.

Вино шардоне должно быть соломенного цвета, абсолютно прозрачным и пахнуть фруктами. По запаху можно определить, насколько вино «молодо», давно ли бутылка была открыта… Причём для этого необязательно быть заправским дегустатором. Во всяком случае, сотрудники лаборатории себя таковыми не считают. Хотя про вкус и запах алкогольных напитков знают очень многое.

- Если подозреваете, что с купленным алкоголем что-то не то и хотите подстраховаться, обратитесь в отделение Роспотребнадзора, — советует заведующая санитарно-гигиенической лабораторией Лариса Иванова. — В случае необходимости они сами изымут в магазине бутылки и отправят нам… Вы ж понимаете, бутылка, принесённая в Центр открытой, всё равно не может быть доказательством какого-либо нарушения. Мало ли что туда попало уже после того, как алкоголь начали пить.

…Мы разговариваем в одной из комнат лаборатории, чем-то напоминающей кабинет для сдачи крови в полик­линике: вокруг пробирки, крохотные колбы, реторты. И пахнет так же — спиртом…

Смертельно опасные для здоровья напитки сюда доставляют очень редко, рассказывает Лариса Иванова. Случаев, связанных с водкой, коньяком, виски или ромом, она не может даже припомнить. Производителей, презревших все нормы, сотрудники встретили лишь в 2006 году — во время проверок грузинских и молдавских вин. «Некоторые люди подозревают, что, запрещая их вина, Роспотребнадзор выполнял политический заказ. Какой там «заказ»! Экспертиза, как говорится, вне политики, — присоединяется к разговору врач-лаборант Наталья. — Даже представить было сложно, что в те вина добавляли. На этикетке, например, было написано: вино содержит сахар; оно действительно сладкое, однако приборы показали — сахара в нём нет вообще, ни грамма. Вместо него — химические концентраты. Однако теперь вина, поступающие из этих стран, нормального качества».

Вопрос о том, насколько безопасна продукция отечественных производителей и торговцев, моих собеседниц заставляет задуматься.

- Смотря, что вы имеете в виду. Современные технологии достигли такого совершенства, что даже из технического спирта можно изготовить алкоголь, который никого не убьёт, — поясняет Лариса Иванова.

Другое дело — расхождение реальных ингредиентов с тем, что указано на упаковке. Есть ещё так называемые органолептические показатели — вкус, запах, цвет. Вот здесь нарушения встречаются очень часто.

- То есть спиртное приходится даже нюхать? — уточняю.

- Приходится, — кивает Лариса Иванова. — Хотя мы, конечно, не дегустаторы.

…Может, оно и так, но запах «нашего» шардоне собеседницам сразу не нравится.

- На упаковке написано: «лёгкий фруктовый аромат», а пахнет вино дрожжами, — поясняет заведующая лабораторией. Врач-лаборант Наталья с ней соглашается, но с небольшой оговоркой: «На этикетке указано: перед употреблением охладить вино до температуры 14-16 градусов. Если бы мы это сделали, запах дрожжей, возможно, и пропал бы».

Общее число показателей, по которым проходит проверка спиртного, здесь нередко доходит до 14-15 пунктов. Алкоголь проверяют на содержание мышьяка, кадмия, свинца, железа… Какие-то тесты длятся по полчаса, какие-то — по нескольку дней.

- При изъятии продукции того или иного предприятия, как правило, присутствует санитарный врач, который понимает, с какой целью партию изымают, видит, в каких условиях она хранилась, и знает, на что в первую очередь стоит обратить внимание, — поясняет Лариса Иванова.

кстати

Накануне Нового года Роспотребнадзор провёл масштабные проверки вина и винных напитков на потребительском рынке России. В общей сложности было проинспектировано около 4 тысяч объектов, занимающихся их оборотом. В результате в 58 процентах из них было выявлено около 2,7 тысячи нарушений обязательных требований, установленных законодательством. Чаще всего речь шла об отсутствии информации о дате изготовления и наименовании производителя; отсутствии документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность продукции; нарушении условий хранения при реализации вина.

Поинтересовался Роспотребнадзор и качеством алкоголя, взяв около 7 тысяч проб вина и винных напитков, из которых более 2,5 тысячи — импортные. Среди них количество проб, не соответствующих нормативным требованиям, в три раза больше, чем в отечественной продукции, и составляет 6,1 процента от общего числа исследованных. Доля несоответствующих нормативам проб в отечественном вине и винных напитках — 2,1 процента. В частности, были выявлены несоответствия по физико-химическим (массовая концентрация приведённого экстракта, массовая концентрация летучих кислот, массовая концентрация сахара, содержание сорбиновой кислоты, массовая концентрация диоксида серы) и органолептическим показателям (вкус, запах, аромат, внешний вид, посторонние включения), что свидетельствует о нарушении технологии при изготовлении винодельческой продукции.

По результатам проверок Роспотребнадзора приостановлена реализация более 500 партий вина и винных напитков объёмом около 6,5 тысячи литров.

Ольга Шульга

Шаг навстречу малому бизнесу

Закон о налоговых каникулах принят в третьем чтении

Наконец-то индивидуальные предприниматели могут вздохнуть с облегчением. Государственная Дума в третьем чтении приняла закон, предоставляющий субъектам Федерации право устанавливать налоговые каникулы для бизнесменов сроком на два года. Однако на этом парламентарии останавливаться не намерены. В пресс-центре «Парламентской газеты» народные избранники рассказали о дальнейших планах по стимулированию предпринимательской активности.

Член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам либерал-демократ Антон Ищенко напомнил, что этот закон имеет долгую историю. Правительство всё-таки услышало предложения предпринимательского сообщества, ограничив при этом сферы деятельности, на которые будут распространяться льготы. Это три направления: производство, социальная сфера и наука.

По словам депутата, введение налоговых послаблений — это первый шаг на пути к улучшению условий деятельности предпринимателей, и сейчас народные избранники продолжают обсуждать другие интересные предложения, которые вскоре могут обрести статус закона.

Полемическую ноту в разговор внесла заведующая кафедрой правовых дисциплин Высшей школы государственного аудита МГУ имени М.В. Ломоносова Юлия Крохина. Она заявила, что между президентским предложением и принятым законом есть существенная разница. «Глава государства говорил о введении налоговых каникул для малого бизнеса, но это несколько иная конституционно-правовая форма. Кроме того, он не ограничивал льготы по сферам деятельности», — сообщила Юлия Крохина.

По мнению эксперта, закон касается исключительно ИП, а этот сегмент по численности значительно уступает малым предприятиям. «Надо сказать честно: таких предпринимателей можно пересчитать по пальцам. Все субъекты Федерации в свои бюджетные планы на ближайшие три года внесли возможность введения налоговых каникул. Однако треть регионов уже просит восполнить выпадающие доходы местных бюджетов», — с сожалением констатировала Юлия Крохина.

Кстати, долги регионов на конец года составили больше двух триллионов рублей. По мнению члена Комитета Совета Федерации по экономической политике Николая Власенко, такие льготы субъекты Федерации смогут предоставить, только если получат субвенцию от федерального Центра. «Будут ли им компенсировать выпадающие доходы, пока неизвестно, — заметил сенатор. — Потому что если этого не делать, то ни один субъект Федерации добровольно на такое не пойдёт. Перед регионами стоят социальные обязательства, все источники финансирования уже обозначены, а сокращать их — это как делать харакири. Надеюсь, что в федеральном бюджете будут заложены какие-то субсидии. Иначе это будет мертворождённый закон», — уверен сенатор.

Однако Юлия Крохина уточнила, что федеральный Центр не имеет полномочий по компенсации выпадающих доходов субъектам Федерации. «Я думаю, что в качестве гарантии заложен торговый сбор. Всё-таки напрямую федеральный Центр не сможет этого делать. Возможно, нужно будет искать какие-то обходные пути», — резюмировала она.

Член Комитета Государственной Думы по вопросам собственности Антон Жарков напомнил, что, помимо принятого закона, Государственная Дума обсуждает важнейшую тему: вопрос четырёхлетнего моратория на изменение действующего налогообложения. «Кроме того, мы хотим провести полную налоговую амнистию. На всё это у нас уйдёт около года. Мы можем принимать любые каникулы и налоговые послабления, но фундаментальную проблему это не решит», — заключил депутат.

суть законопроекта

Освобождает от уплаты налога сроком на два года начинающих индивидуальных предпринимателей, которые будут работать в производственной, научной и социальной сферах.

Право устанавливать налоговые каникулы для ИП отдано регионам.

Налоговые каникулы предусматривают нулевую налоговую ставку и могут быть установлены в период с начала 2015 года и до конца 2020 года.

Получить такие каникулы смогут только те физические лица, которые впервые зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей после вступления в силу закона.

Регионы смогут ограничивать ИП по предельному размеру доходов и средней численности работников, нарушение этих норм может повлечь отмену нулевой ставки.

Роман Макаров