Российский турбизнес ждут новые правила игры

Российский турбизнес ждут новые правила игры

Премьер-министр Дмитрий Медведев внёс в Государственную Думу законопроект об усилении ответственности туроператоров и повышении уровня правовой защиты туристов, выезжающих за границу. Документ, который представители турбизнеса уже назвали «жёстким», должен навести порядок в турис­тической сфере и защитить граждан от ошибок бизнесменов.

По принципу финансовой пирамиды

Туристический рынок лихорадит уже больше года. Если в мае 2013 года, по информации Рос­туризма, Единый федеральный реестр туроператоров включал в себя более двух тысяч компаний, на середину ноября 2014 года их число сократилось до 1566. Основной пик банкротств пришёлся на лето и осень уходящего года. Впрочем, этот процесс ещё идёт. К весне 2015 года в Ассоциации туроператоров России (АТОР) прогнозируют уменьшение числа игроков рынка ещё на треть.

Причина тому - не только ухудшение экономической ситуации в стране, санкции против России и скачки курсов валют. Некоторые туроператоры иногда просто копировали модель пирамиды «МММ». При росте турпотока турфирмы свою стабильность во многом обеспечивали деньгами клиентов. Но когда произошло падение спроса, рынок зашатался. По мнению члена Комитета Государственной Думы по обороне Александра Тарнаева, массовое прекращение деятельности туроператорских компаний привело к беспрецедентному в истории отечественного турбизнеса числу пострадавших туристов.

- Сложившая ситуация говорит о необходимости скорейшего принятия самых жёстких мер, направленных на защиту российских туристов, выезжающих за рубеж, - убеждён законодатель. - И за это отвечает Минкультуры.

Dura lex

Причину кризиса в этой сфере министр культуры Владимир Мединский, чьё ведомство курирует туризм, объяснил отсутствием действенного регулятора. По его мнению, Ростуризм представляет собой организацию без полномочий.

- Он «заносит» в Федеральный реестр туроператоров, но никого «вынести» из него не может, - сказал, выступая в Госдуме в рамках «правительственного часа» министр культуры. - А если даже с большими усилиями и «выносит», то это не означает потом прекращение деятельности недобросовестной компании.

Впрочем, Минкультуры оперативно среагировало на череду банкротств турфирм, и с его подачи Правительство приняло два важных постановления, которые снизили риски для туристов. Эти документы обязали турфирмы предоставлять ваучеры на проживание в отелях и подтверждение оплаты услуг турфирмой за 24 часа до вылета туриста, выдавать билеты туда и обратно, а также ввели типовую форму договора.

К родным пенатам

Пока в Государственной Думе готовятся рассматривать поправки в закон, касающиеся внешнего туризма, в Совете Федерации предлагают развивать туризм внутренний. Об этом 16 декабря шла речь на заседании Экспертного совета по туризму Комитета по социальной политике.

- Текущая экономическая ситуация способствует развитию внутреннего туризма. Это своего рода стимул для наших граждан ездить по своей необъятной стране, - сказал, открывая заседание Экспертного совета, заместитель председателя Комитета Игорь Чернышев. - Мы должны комплексно подойти к решению проб­лемы, чтобы интересные города нашей страны были любимы нашими гражданами. Для этого необходимо внести изменения в законодательство и создать внятные правила игры, чтобы обеспечить регионам условия для развития туризма.

Сенатора поддержала депутат Ярославской областной думы Ольга Хитрова. По её словам, необходимо внести поправки в Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», некоторые статьи которого входят в противоречие со статьями Бюджетного кодекса. Поэтому регионы не могут тратить деньги на развитие туризма.

Глава Экспертного штаба Общественной палаты по туризму Сергей Марков убеждён, что власти большинства субъектов понимают: внутренний туризм является очень мощным мотиватором для развития региона.

- Наши люди очень талант­ливы, - считает он. - Но мы не умеем правильно «упаковывать» то или иное место или услугу. Например, те же достопримечательности должны быть представлены как турпродукт. Например, кто-то хотел поехать в Кострому. А мы предлагаем ему поехать не просто так, а по тем местам, где Сусанин водил поляков, которые пытались найти русского царя.

Кстати, в 2015 году Федеральное агентство по туризму совместно с Российским военно-историческим обществом запускает федеральную туристическую программу под брендом «Путешествуйте по России». Она состоит из 105 новых туристических маршрутов. Они связаны с памятными датами, днями воинской славы, в качестве объектов показа - места боевых подвигов, музеи, интерактивные площадки, выставки, территории военно-исторических реконструкций.

справка

Поправки в Закон «Об основах туристской деятельности в РФ» предусматривают:

обязательную выдачу туристу до начала путешествия (не менее чем за 24 часа) билетов «туда - обратно» и документа о бронировании гостиницы;введение показателя «общая годовая цена туристского продукта в сфере выездного туризма», на основе которого определяется размер финансового обеспечения тур­оператора;изменение размера финансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма: в 2015 году - 3 процента, а с 2016 года - 5 процентов от общей годовой цены туристского продукта в сфере выездного туризма за год, предшествующий отчётному, но не менее 50 миллионов рублей;ежегодный аудит туроператоров в сфере выездного туризма (если общая годовая цена туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год составила более 400 миллионов рублей);создание фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма, основное назначение которого - финансирование расходов на оказание экстренной помощи туристам конкретного туроператора;устанавливает вступительный взнос в резервный фонд объединения «Турпомощь» в размере 100 тысяч рублей для всех туроператоров в сфере выездного туризма и ежегодные фиксированные взносы в размере от 100 до 500 тысяч рублей дифференцированно для туроператоров в зависимости от количества туристов.

Добро пожаловать в Выборг

Город Выборг, находящийся вблизи российско-финляндской границы, безусловно, очень сильно отличается от множества малых российских городов. Этот основанный в XIII веке шведами на месте поселения карелов город вошёл в состав Российской империи в ходе Северной войны начала XVIII века. В XIX - начале XX века он входил в состав Великого княжества Финляндского, а между двумя мировыми войнами - в состав Финляндской Республики, что придало его архитектуре дополнительное своеобразие. Его несомненная «визитная карточка» - прекрасно сохранившийся средневековый замок на острове, где немало времени проводили шведские короли. Ряд уникальных средневековых и более поздних построек - от церквей до бюргерских домов и ратуши придают историческому центру Выборга черты западноевропейского городка с некоторой северной скандинавской спецификой.

А если добавить к этому редкий для России окружающий природный антураж - изрезанная береговая линия, множество морских заливчиков с островами, поросшими сосновым лесом, повсеместные выходы на поверхность тёмно-гранатовых гранитных скальников и многочисленные гранитные же валуны, то в итоге можно говорить о превосходном природно-архитектурном комплексе, оставляющем незабываемые впечатления у тех, кто здесь побывал. Ну а наличие в городе нескольких музеев, включая филиал Эрмитажа, и немалого числа уютных кафе, ресторанов и кофеен, ориентированных в том числе и на многочисленных финских гостей, позволит с пользой провести и возможные часы непогоды.

Что касается гостиниц Выборга, то их номерной фонд весьма комфортен и отвечает европейским стандартам. На прошлой неделе в беседе с журналистами губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко отметил, что будет добиваться, чтобы гостиницы области обеспечили сдержанные цены на проживание в новогодний период.

Остаться в рубежах Родины

Большинство россиян встретят Новый год дома, а не за границей

В этом году соотечественники изменили традиции последних лет готовить сани летом и вплоть до поздней осени наблюдали за банкротством туроператоров и движением курсов евро и доллара. Продажи новогодних поездок активизировались лишь в середине ноября.

Наибольшим спросом у агентств пользовались дешёвые путёвки, что связано опять-таки с курсом валют. Египет остаётся заграничным направлением номер один для россиян и единственным, на которое вырос спрос в этом году. Туры в эту страну являются самыми оптимальными по соотношению «цена - качество», стоимость на человека начинается от 29 600 рублей на 8 дней в четырехзвёздочный отель с системой «всё включено».

Среди горнолыжных направлений популярны демократичные курорты Болгарии и Андорры с ценой от 40 505 рублей на человека на неделю. В турфирмах отмечают высокий спрос на варианты семейного Нового года в России. Многие семьи отправятся в Великий Устюг, на родину Деда Мороза. Стоимость таких туров начинается от 38 тысяч руб­лей за двоих взрослых и ребёнка. Четыре дня пребывания на горнолыжном курорте Красная Поляна обойдутся примерно в 17 тысяч рублей. Сюда входят проживание, завтрак, катание на лыжах и развлекательная программа. Новогодний тур в Анапу на одного человека будет стоить около восьми тысяч рублей за двухместный номер, питание, бассейн. Санатории Геленджика просят за трёхдневный тур от 10 до 22 тысяч рублей, Горячего Ключа - около 10 тысяч, а здравницы Туапсе - 14-15 тысяч. Желающим сэкономить рекомендуется обратить внимание на даты заездов после каникул - отдых станет доступнее, в среднем можно сэкономить до 10 000 на одного человека.

В Ассоциации туроператоров России отмечают, что выездной туризм на этот Новый год переживает спад. «Число поездок за рубеж сократилось на 25-30 процентов, - рассказала «Парламентской газете» исполнительный директор АТОР Майя Ломидзе, - при этом объёмы продаж путёвок по России выросли на 25 процентов». Правда, отказы от заранее купленных путёвок за границу пока единичны.

Пресс-служба крупного Национального туроператора сообщила, что продажи путёвок по России в этом году не снизились, поскольку изначально рублёвые цены были защищены от колебаний валютных курсов. В данный момент поездки внутри страны весьма привлекательны, поскольку цены стали значительно ниже в сравнении с заграничными турами. В секторе пляжного отдыха особой популярностью пользуется Краснодарский край, а любители активного отдыха едут на горнолыжные курорты Красной Поляны.

На фоне спада на рынке турагентств продажи билетов через интернет-сервисы по бронированию неуклонно растут. Глава онлайн-трэвел агентства Александр Сизинцев отметил, что рост оборота его компании в этом году составил 28 процентов, это говорит о том, что россияне приобретают самостоятельность в планировании путешествий и становятся менее зависимыми от посредников. Больше всего новогодних билетов было продано в Симферополь, в десятку самых популярных направлений также вошли Сочи, Тбилиси и Челябинск.

кстати

Пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина заявила, что в туристической отрасли России ещё никогда не было такого «беспрецедентного периода». В кризисный 2008 год спрос на путешествия снижался на 20-25 процентов, сейчас по некоторым направлениям он упал на 50-70 процентов. А после резкого падения рубля 16 декабря продажи загранпутёвок в турфирмах прекратились и вряд ли возобновятся до конца этого года.

Из-за скачков курса некоторые туроператоры стали требовать доплату за заграничные новогодние путёвки, поскольку не успели перевести деньги отельерам или заплатить за билеты. В Ростуризме заявили, что помочь туристам в этом вопросе нельзя. Положение усугубляет то, что отказ от тура по договорам многих фирм грозит штрафом.

Где вы будете отдыхать в каникулы?

Елена Мизулин, председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей:

- Новый год для меня - один из самых любимых праздников. Ведь это - такая долгожданная возможность побыть в кругу близких. Это невероятно ценные для меня моменты: всей семьёй наряжать ёлку, придумывать подарки-сюрпризы, готовить блюда для праздничного стола. Встречать Новый год дома, в России, - наша семейная традиция. Настоящий Новый год - он только здесь! Со снегом, морозами, природой необычайной красоты и ощущением волшебства! Хочу всем пожелать счастья и семейного благополучия в новом году!

Вадим Тюльпанов, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности:

- На семейном совете мы решили, что этот Новый год будем отмечать в Санкт-Петербурге, а сами каникулы проведём на даче в Ленинградской области. И дело совсем не в кризисе - такое решение мы приняли давно.

Владимир Бортко

заместитель председателя Комитета Государственной Думы по культуре:

- Я поеду встречать Новый год на диване. Я за свою жизнь везде так наездился, что дальше некуда. Да и денег нет.

Андрей Туманов, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи:

- Конечно на даче! Не выношу пьянки с салатами и шампанским. А на даче никого! Тишина, слышно, как снег падает. Приеду, наряжу ёлочку, буду топить печку, слушать радио и проигрыватель. Днём пойду в лес. Там сказка. Буду ходить, со всеми здороваться: с заснеженными ёлками, со снегирями, с зайцами, заберусь в глушь, выпью чай из термоса. Люблю именно такой Новый год! Долой понты и пьянки!

Валерий Рашкин, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам национальностей:

- В этом году я по традиции буду на Новый год дома, в Москве, с семьёй. Бой курантов мы встречаем на Поклонной горе. Первого января отправляемся на лыжню в Битцевский парк, а второго числа идём в театр на новогоднюю постановку. Эти три мероприятия повторяем каждый год в обязательном порядке.

Вячеслав Фетисов

первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике:

- В этот раз я впервые за много лет захотел остаться на Новый год в России. Встречать праздник собираюсь в Тверской губернии.