Земельный переучёт

Участки посчитают — дачники не пострадают

Государство наконец-то решило навести порядок в области земельного учёта. По оценкам экспертов, сегодня примерно половина земельных участков не имеют точного описания границ, а 70 миллионов зданий не имеют координатной привязки. Закон, который был одобрен 9 декабря в третьем чтении в Государственной Думе, как раз направлен на то, чтобы чётко определить границы всех частных, муниципальных и общественных земель и выявить, какие из них являются свободными.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года, и все работы планируется завершить до 2019 года. Это обойдётся в 119 миллиардов рублей. Если по действующему законодательству можно было провести кадастровые работы за счёт бюджета только на государственных и муниципальных землях, то этот теперь будут уточнять границы и частных земель. Комплексное проведение кадастровых работ дешевле и значительно снижает риск ошибок, считают парламентарии.

В проведении массовых кадастровых работ по всей территории России нет необходимости, поскольку уточнение границ земельных участков важно только в населённых пунктах, дачных и садоводческих товариществах, где существует потребность в интенсивном гражданском обороте недвижимости. Ранее установленные границы земельных участков не пересматриваются и не уточняются, за исключением случаев, когда выявляются кадастровые ошибки. У некоторых скептиков возникли опасения, что кадастровый переучёт может привести к увеличению налогов на землю и утрате прав на те участки, которые были получены ещё в советское время. Тем не менее эксперты уверяют, что ничего подобного не случится.

Границы участков уточнят комплексно

Местные органы власти должны создать согласительную комиссию, на заседаниях которой будет рассматриваться составленный кадастровым инженером план территории, на котором будут отражены границы образованных и уточнённых участков, местоположение зданий и сооружений. Правообладатели участков после ознакомления с этим документом могут представить свои возражения. Если не удаётся урегулировать возможные споры в досудебном порядке, владельцы могут судиться в течение пятнадцати лет. Если это не будет сделано, то границы будут считаться согласованными.

Напомним, что это не первая попытка создания единой системы государственного кадастрового учёта. Ранее на реализацию программы создания системы кадастра недвижимости, создание налоговой базы для сбора земельного и имущественного налогов на 2006-2012 годы Росреестру было выделено почти 53 миллиарда рублей, из которых 43 миллиарда рублей — это средства федерального бюджета. В итоге Росреестр не справился с задачей — система государственного кадастрового учёта так и не создана. А против двух бывших заместителей руководителя этого ведомства Юрия Акиньшина и Сергея Сапельникова, которые допустили растрату госсредств, возбуждены уголовные дела.

Проблем со старыми правами на землю не будет

В ходе рассмотрения законопроекта в первом и втором чтении в Государственной Думе у некоторых депутатов возникли сомнения. Например, председателя Комитета Госдумы по энергетике Ивана Грачёва интересовало, не возникнут ли проблемы у граждан, права которых на землю были сформированы ещё в советское время. «Вот у меня ощущение такое, что нынешний закон частично дезавуирует старые права, что, вообще говоря, вызовет огромные проблемы, с моей точки зрения. Если это не так, то прошу меня разубедить», — сказал Иван Грачёв. Представители Правительства давали пояснения — задача данного закона состоит лишь в том, чтобы помочь правообладателям уточнять границы участков.

Ставка налога на землю останется неизменной

Ещё один вопрос, который волнует простых россиян, касается ставки налога на землю и не повысится ли она. Аналитик по рынку недвижимости Мария Литинецкая успокаивает собственников, что ставка налога для большинства участков уже установлена. В Подмосковье она, например, составляет 0,3 процента от кадастровой стоимости. Сейчас средняя сотка земли в Солнечногорском районе составляет 281,9 тысячи рублей, в Химках — 648,5 тысячи рублей, в Мытищинском районе — 437,4 тысячи рублей, в Одинцовском — 696,2 тысячи рублей. Однако необходимо понимать, что кадастровая стоимость земель сильно зависит от конкретной локализации. Как считает эксперт, данный закон практически не повлияет на земельный рынок в Московской области. Поскольку закон вступит в силу только через год, у всех участников процесса по кадастровому учёту границ земельных участков есть время для подготовки.

Час заявлений

На этой пленарной неделе в рамках традиционного «часа заявлений» депутаты высказались по самым актуальным темам и вопросам. Законодателей волновали проблемы внутреннего туризма, развитие региональной и муниципальной власти, вопросы воспитания молодого поколения и радикальная борьба с психоактивными веществами.

Торгуешь спайсами — за решётку

Тревожную тему поднял член Комитета Госдумы по физической культуре, спорту и делам молодёжи Николай Валуев. Он напомнил, что президент Владимир Путин внёс в Госдуму соответствующий законопроект, где прописана и уголовная, и административная ответственность за потребление подобных наркотиков.

«К новым психоактивным веществам документ относит вещества синтетического или естественного происхождения, которые вызывают состояние наркотического или иного токсического опьянения, опасные для жизни и здоровья человека, и на которые не установлены санитарно-эпидемиологические требования и меры контроля за их оборотом», — отметил Николай Валуев. Согласно законопроекту за торговлю спайсами можно схлопотать до восьми лет лишения свободы.

В помощи нуждаются

Президент и Правительство должны больше внимания уделять развитию регионов и муниципалитетов. Об этом заявил депутат от КПРФ Василий Иконников.

Он напомнил, что необходимость исполнения социальных обязательств никто не отменял, но часть финансовой нагрузки, связанной с этим, постоянно перекладывают на регионы, у которых нет соответствующих ресурсов. Общий долг субъектов и муниципалитетов сегодня составляет 2,5 триллиона рублей, и он продолжает расти, а потому они вынуждены сокращать социальные расходы.

Молодым образование бесплатно

Егор Анисимов из ЛДПР уверен, что настало время возрождать молодёжную политику.

По его словам, для этого надо уже сейчас обозначить и реализовать приоритеты — подъём духовного потенциала нации, развитие массового спорта. «Чтобы молодёжь имела возможность получить образование, оно должно быть бесплатным. Кроме того, наша фракция предложила создать всероссийский банк трудоустройства, отдавать приоритет при приёме на работу россиянам, а не мигрантам», — сообщил депутат.

В поиске «фишек» для туристов

Россия занимает 5-е место из 135 стран мира по количеству природных, исторических, культурных объектов мирового значения. При этом страна находится на 60-м месте в мире по посещаемости. Об этом рассказала представитель «Справедливой России», член Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Евдокия Бычкова.

Депутат назвала основные, по её мнению, причины отсутствия развития внутреннего туризма. Это высокие цены на проезд, неразвитость транспортной системы, плохое качество автодорог, низкая культура обслуживания. «Но главное, что нужно сделать сегодня в каждом регионе, надо искать «фишки», привлекающие туристов», — подчеркнула Евдокия Бычкова.

Крымчане — за тоннель, а Минтранс — за мост с дамбой

На «правительственном часе» с участием министра транспорта Максима Соколова депутатов больше всего интересовало решение проблемы транспортного сообщения Крыма с материковой частью России. Глава ведомства рассказал, что в 2018-2019 годах завершится строительство Керченского моста, появится железнодорожный обход Украины по российской территории, а ещё ему пришлось отвечать на неудобные вопросы парламентариев.

В нынешнем сезоне на Керченской переправе работало восемь пассажирских и четыре грузовых парома, летом перевозкой туристов дополнительно занимались скоростные катамараны и железнодорожные паромы. Всего через переправу перевезли более 2,7 миллиона пассажиров, 2,6 миллиона добрались до Крыма на самолётах. И ещё в этом году было оперативно открыто прямое железнодорожное сообщение с продажей единого железнодорожного билета. Им воспользовались более 360 тысяч пассажиров, отчитался Максим Соколов, но депутаты посчитали, что этого недостаточно.

Депутат Анатолий Сикорский напомнил министру, что созданная Единая транспортная дирекция в летний период не смогла повысить эффективность работы паромной переправы. Отсутствовало взаимодействие между транспортной инспекцией и судовыми компаниями, хромала логистика, не было чётко выверенных графиков движения паромов — всё это породило хаос и неразбериху, подстегнуло коррупцию. «Я лично видел, как за внеочередной проезд с людей брали до нескольких десятков тысяч рублей. Что планируется сделать в 2015 году?» — спросил министра депутат.

Отвечая на этот непростой вопрос, Максим Соколов попытался провести некий сравнительный анализ и сообщил о том, что летом Керченская переправа перевозила до пятидесяти тысяч пассажиров, десяти тысяч автомобилей в сутки, и по сравнению с предыдущим годом рост пассажиропотока увеличился в пять раз. Сейчас специалисты занимаются строительством дополнительных причальных сооружений, чтобы в следующем году увеличить пропускную способность.

«Что же касается вопросов коррупции, то они должны решаться не в рамках нашего сегодняшнего заседания. Мы их внимательно рассматриваем, но о каждом таком правонарушении надо сообщать в соответствующие органы», — ответил министр. Неодобрительный гул в зале пленарных заседаний был ему ответом: мол, именно здесь, в Государственной Думе, надо решать проблемы коррупции, в том числе и на транспорте.

Далее последовал вопрос о строительстве железнодорожного обхода Украины, который, как выяснили депутаты, будет проходить через Воронежскую и Ростовскую области. «Завтра украинский народ разгонит всех этих заокеанских советников, арестует неонацистов. Мы снова подружимся, а миллиард евро будет уже потрачен. Вы просчитали, насколько политически и экономически обоснован этот проект?» — поинтересовался заместитель председателя Комитета Государственной Думы по науке и наукоёмким технологиям Михаил Дегтярев, на что министр ответил, что железнодорожный обход построят независимо от отношений между Россией и Украиной. Такое решение было заложено в схеме развития железных дорог, оно было ускорено по политическим соображениям.

В завершение «правительственного часа» последовал вопрос от председателя Государственной Думы Сергея Нарышкина. Он сказал, что на прошлой неделе Крым посетила большая группа депутатов всех фракций. Парламентарии встречались с жителями полуострова, и во время общения стало ясно, что крымчане склоняются в сторону тоннеля через Керченский пролив. «Скажите, из каких критериев вы исходили, делая свой выбор в пользу моста?» — спросил Сергей Нарышкин.

- Мы рассмотрели 74 варианта строительства и поняли, что для тоннеля в Керченском проливе много строительных и технологических рисков, — пояснил министр. — Там расположены Керченские разломы, а по СНиПам в местах разломов возводить тоннели запрещено. Наконец, это очень дорого. Выбор был сделан в пользу транспортного перехода в направлении Тузлинской косы. Это будет совмещённый автомобильный и железнодорожный мост с дамбой длиной чуть более девятнадцати километров.

По итогам «правительственных часов» депутаты не ставят отметки министрам, но негласный рейтинг отчитывающихся перед парламентариями членов кабинета министров журналистами всё-таки ведётся: министр транспорта заработал четвёрку с натяжкой.

Доходы госслужащих поставят под контроль

Граждане, претендующие на замещение любых государственных должностей, будут обязаны предоставлять сведения о своих доходах. Соответствующий законопроект, внесённый в Госдуму Президентом России, депутаты приняли во втором чтении на пленарном заседании 8 декабря.

«Если сейчас сведения о своих доходах обязаны предоставлять граждане, претендующие на некоторые должности госслужбы, включённые в соответствующие перечни, то проект закона распространяет эту обязанность на всех лиц, претендующих на замещение любой должности госслужбы», — пояснила председатель Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая.

По её словам, документом предлагается запретить всем госслужащим, сотрудникам Центробанка России и госкорпораций, участвующим в подготовке решений, затрагивающих вопросы суверенитета и национальной безопасности России, иметь счета и хранить денежные средства в иностранных банках за пределами страны. В настоящее время это ограничение касается госслужащих, замещающих должности федеральной государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются президентом, Правительством или генпрокурором.

Если сейчас чиновникам необходимо отчитываться о расходах, только если сделка превышает трёхгодовой доход семьи, то законопроект требует предоставлять информацию по всем сделкам и приобретениям, которые в совокупности по стоимости превышают указанную планку. «Фактически это означает, что контроль будет осуществляться по всему имуществу и сделкам лиц, которые замещают государственные должности», — подчеркнула Ирина Яровая.

Ко второму чтению депутаты сделали и важную оговорку: если граждане, которым запрещено иметь счета за рубежом, не могут закрыть их в связи с тем, что на их активы наложен арест со стороны иностранных властей, то этим россиянам будет необходимо избавиться от таких вкладов в течение трёх месяцев с момента окончания ограничения. Также в законопроекте уточняется, что запрет на управление хозяйствующим субъектом не будет распространяться на жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические, дачные потребительские кооперативы, товарищества собственников недвижимости и профсоюзы, зарегистрированные в установленном порядке.

Мы в нашем национальном законодательстве выстраиваем систему мер противодействия коррупции, которая в целом ряде вопросов может быть ориентиром и для европейских государств, — отметила Ирина Яровая.

Футбольный чемпионат защитят Роспатентом

Товарные знаки ФИФА при проведении чемпионата мира по футболу в России в 2018 году будут защищены Рос­патентом. Соответствующий законопроект Госдума одобрила в первом чтении на пленарном заседании 9 декабря.

Документ устанавливает и режим работы для сотрудников Международной федерации футбола (ФИФА), его дочерних организаций и оргкомитета «Россия-2018».

Роспатент сможет устанавливать особенности признания товарных знаков ФИФА общеизвестными в России. Ведомство будет отвечать за регистрацию договоров о предоставлении права использования результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, относящихся к символике спортивных соревнований.

Представляя законопроект, замминистра спорта Наталья Паршикова отметила, что поправки в законодательство связаны с теми требованиями, которые есть у ряда международных спортивных организаций, в том числе ФИФА, при проведении соревнований в том или ином государстве.

Председатель Госдумы Сергей Нарышкин поинтересовался: «То есть есть международные спортивные федерации, которые более капризны, чем остальные, и они больше требуют от страны-организатора?» Замминистра спорта дала исчерпывающее пояснение: «Они не настолько капризные. Но коммерческие права, которые содержат эти организации, требуют защиты независимо от принципов национального законодательства ряда стран. Подобные законы были написаны во многих странах».

Уплатил штраф вовремя — получи скидку

Если нарушитель правил дорожного движения успел заплатить штраф в течение 20 дней, ему сделают 50-процентную скидку. Таким образом законодатели решили повысить собираемость штрафов. Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях Госдума приняла во втором чтении во вторник. 

Штраф придётся платить полностью, если водитель повторно управляет автомобилем, не зарегистрированным в установленном порядке, если находился за рулём в нетрезвом состоянии, либо передал управление лицу, находящемуся в состоянии опьянения. Скидки не распространяются на тех, кто превысил скорость, повторно проехал на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика. В остальных случаях водитель заплатит половину штрафа. Закон должен вступить в силу с 1 января 2016 года.

Идея штрафов со скидкой принадлежит первому заместителю председателя Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Вячеславу Лысакову, к которому присоединились ещё некоторые депутаты. Впрочем, подобные подходы практикуют в ряде европейских стран — в Швейцарии, Норвегии, Италии и Испании.