Когда лекарство - вопрос жизни

«Какие итоги своей работы в уходящем году вы считаете наиболее важными, что можете поставить себе в заслугу?» — с таким вопросом мы обратились к депутатам фракции «Единая Россия» в Законодательном собрании Оренбургской области

По мнению многих из них, одной из важнейших задач, которую удалось решить совместными усилиями органов законодательной и исполнительной власти Оренбуржья, стало обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан при амбулаторном лечении за счёт средств областного бюджета. Речь идёт о категории людей, нуждающихся в лекарственной поддержке, но не вошедших в соответствующий федеральный или региональный перечень. Ранее они частично обеспечивались необходимыми препаратами за счёт средств муниципальных образований. Однако начиная с 2014 года муниципальные полномочия в части вопросов здравоохранения и социальной защиты населения перешли к субъекту Федерации.

- В связи с тем, что в 2013 году было принято решение о переходе полномочий по медицинскому обслуживанию населения в ведение областного минздрава, начиная с 2014 года льготники муниципального уровня перешли под опеку региона, а муниципалитеты, соответственно, утратили полномочия по льготному лекарственному обеспечению. Поэтому на территории региона был установлен единый подход к обеспечению медикаментами отдельных категорий населения по ряду заболеваний.

Владимир Киданов, руководитель фракции «Единая Россия» в Законодательном собрании Оренбургской области, председатель комитета по бюджетной, налоговой и финансовой политике:

- Любому региону, сопоставимому с Оренбуржьем по социально-экономическому развитию, уровню бюджетной обеспеченности и численности населения, непросто найти в своём бюджете «лишние» 250-300 миллионов рублей. Все вынуждены затягивать пояса, экономить, работать над снижением дефицита и ростом бюджетных доходов. Но социальные обязательства перед жителями Оренбургской области, которые для нас были и остаются приоритетными, исполняются в первую очередь. Сюда относится и льготное лекарственное обеспечение. Есть люди, для которых своевременное получение медицинских препаратов - вопрос жизни или смерти. Депутаты-единороссы прекрасно понимают, что для серьёзно больных людей, большинство которых составляют пенсионеры и инвалиды, это проблема номер один. Понимаем мы и необходимость бесплатного и своевременного обеспечения лекарственными препаратами детей первых лет жизни при амбулаторном лечении. На муниципальном уровне прежде не было единого подхода и правил по льготному обеспечению медикаментами и изделиями медицинского назначения, в связи с чем вместе с правительством Оренбургской области мы решили этот вопрос централизованно, на уровне региона. Да, пришлось пересмотреть некоторые статьи областного бюджета, но в итоге вопрос решился положительно, средства были найдены, и наши нуждающиеся земляки без жизненно необходимых медикаментов не остались.

Сегодня число граждан, проживающих на территории Оренбуржья и имеющих право на льготный отпуск лекарственных средств, составляет в общей сложности 490 тысяч человек. Это 24  процента населения области. Из них 189 тысяч человек осуществляют своё право в виде денежной компенсации, 301 тысяча имеют право на бесплатные лекарства или с 50-процентной скидкой по рецептам врача. Это практически каждый седьмой житель области. На их обеспечение лекарствами и изделиями медицинского назначения выделяется свыше 2,5 миллиарда рублей из федерального и регионального бюджетов.

Из средств региональной казны осуществляется поддержка людей, страдающих редкими (орфанными) и социально значимыми заболеваниями, тружеников тыла, реабилитированных жертв политических репрессий, граждан категории «дети войны», детей в возрасте до шести лет из малообеспеченных и многодетных семей, детей в возрасте до трёх лет и больных по 25 категориям заболеваний, не имеющих инвалидности.

Методика действий такова: каждая медицинская организация, участвующая в льготном лекарственном обеспечении, формирует персонифицированную заявку на лекарственные средства на конкретного пациента с использованием программного обеспечения, затем защищает её в управлении фармацевтической деятельности минздрава области. Приём заявок осуществляют врачи - клинические фармакологи. На основе заявок медицинских организаций определяется потребность в лекарственных средствах по всей области. Заявки на жизнеобеспечивающие препараты формируются на основе пофамильных регистров больных. Закупка лекарств по всем направлениям льготного отпуска производится региональным минздравом централизованно в плановом порядке в соответствии с федеральным законодательством. Лекарства по выписанным рецептам отпускают 89 аптек и аптечных пунктов, большая часть которых действует при поликлиниках медицинских организаций.

Для оптимизации процесса взаимодействия врача и аптеки разработан и внедрён в практику программный комплекс «ОНЛС-онлайн», который позволяет врачу, находясь на рабочем месте, видеть заявку на пациента и наличие препарата в пунктах отпуска, даёт возможность выписать его с резервированием на сутки в конкретном аптечном учреж­дении. Сложившаяся система позволяет уменьшить количество госпитализаций и даёт возможность тысячам людей быть «в форме», вести активный образ жизни.

Лекарственным обеспечением льготных категорий граждан стал заниматься областной минздрав, в структуре которого функционирует управление фармацевтической деятельности. Это решение, несмотря на сложную финансово-экономическую ситуацию, было принято губернатором Оренбургской области Ю.А. Бергом и озвучено на одном из заседаний Законодательного собрания. Фракция «Единая Россия» в областном парламенте единогласно поддержала главу региона, и уже при формировании областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов средства на льготное лекарственное обеспечение региональных льготников были предусмотрены. В уходящем году никаких проблем с финансированием не возникало. Таким образом, мы решили сразу две важные задачи: во-первых, обеспечили нуждающихся необходимыми лекарствами, а во-вторых, освободили муниципалитеты от существенных социальных обязательств и финансовых расходов.