Как жить по «закону тысячи добрых дел»?

Тема местного само­управления является предметом непростых дискуссий: в период реформирования быть по-другому и не может. Ключевые проблемы — отрыв муниципальной власти от населения и финансирование МСУ. Об этом говорили на заседании Совета по местному само­управлению при председателе Совета Федерации.

Правовые основы для контроля за органами МСУ в России созданы: это и закон, который увеличил число независимых депутатов и возвратил графу «против всех» на муниципальном уровне, и введение фильтра на губернаторских выборах. Как отметила вице-спикер палаты регионов Галина Карелова, знаковым стало принятие закона, по которому регионам позволяется самим формировать модель организации МСУ. В Совет Федерации уже поступают отзывы из регионов, чтобы их опыт стал предметом обсуждения — как он соотносится с опытом других территорий.

Субъекты РФ сегодня активно разрабатывают поправки в законодательство. Прежде всего речь идёт о поправках в Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», которые должны установить формы взаимодействия органов МСУ и территориального общественного самоуправления — тех самых ТОСов, по которым сегодня регионы разрабатывают специальные программы господдержки, в том числе грантов размером в 10 и 20 миллионов рублей. Речь идёт, в частности, о том, чтобы дать «общественникам» возможность осуществлять некоторые властные полномочия.

К сожалению, граждане по-прежнему слабо задействованы в решении значимых для их поселений вопросов. По данным Левада-Центра, лишь 27 процентов жителей доверяют местным органам власти. Ещё одна неприятная цифра — 79 процентов жителей городов-«миллионников» вообще не знают депутатов своего муниципального образования. Это свидетельствует об отрыве местной власти от населения — решить эту проблему может реальное участие населения в принятии важных для него решений. Среди механизмов, которые могут в этом помочь, — институт старост: региональный закон, ставший основой их появления в Ленинградской области, получил в народе название, говорящее само за себя, — «закон тысячи добрых дел». Пока старосты прижились в 14 регионах. В 13 субъектах активно действует территориальное общественное самоуправление, а в семи регионах — общественные советы.