Бюджет одобрен, вопросы остались

На пленарном заседании 26 ноября сенаторы одобрили закон о федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов. Прозвучали доклады председателя Комитета по бюджету и финансовым рынкам Сергея Рябухина, главы Минфина Антона Силуанова и главы Счётной палаты Татьяны Голиковой.

Принятию документа предшествовала кропотливая работа в комитетах и комиссиях сената, активное сотрудничество с Минфином. Глава палаты регионов Валентина Матвиенко напомнила, что законодателям известно, в каких сложных условиях шло формирование главного финансового документа страны. По её мнению, сегодня есть все основания говорить, что проект федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов — документ достойный, а парламентарии вместе с Минфином впредь будут отслеживать его исполнение и оказывать содействие в законодательном обеспечении экономического и социального развития страны.

Тем не менее Антону Силуанову пришлось выслушать от сенаторов критические замечания и пожелания. Их волновали проблемы налогообложения, бюджетного финансирования и социальной незащищённости отдельных групп населения.

О детях-сиротах — выпускниках детских домов, которых не в полном объёме обеспечивают жильём ввиду недостатка средств, говорила первый заместитель председателя Комитета по Регламенту и организации парламентской деятельности Светлана Горячева. Антон Силуанов на это ответил, что в бюджете заложено 6,9 миллиарда рублей именно на строительство квартир для выпускников детских домов, хотя, конечно, сумма недостаточная.

Сенатора от Башкортостана Рафаила Зинурова интересовало, как в субъектах будут создаваться консолидированные группы налогоплательщиков. На что министр объяснил, что Правительством принято решение о приостановке их образования: «Этому вопросу уделялось много внимания, принимались решения о компенсации выпадающих доходов тем регионам, у которых ушли налоги на прибыль. И те регионы, у которых доходы уменьшились, получили больше дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности».

С предложением признать, что бюджетного федерализма в России нет, к министру обратился заместитель председателя Комитета по науке, образованию и культуре Виктор Кресс. Он констатировал, что чем больше разговоров о бедственном положении региональных бюджетов, тем больше ситуация ухудшается. Антон Силуанов посоветовал не сгущать краски, так как сейчас уже созданы необходимые методики распределения межбюджетных трансфертов, есть субсидии, субвенции — вопрос лишь в их объёмах.

А сенатора от Крыма Ольгу Ковитиди интересовала тема увеличения объёма Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Министр уверен, что самое главное — не менять межбюджетные потоки и принципы формирования часто, чтобы не дезориентировать субъекты Федерации.