Хроника

Интересы России в Арктике защищает право

О формировании законодательной базы, направленной на развитие арктических территорий, шла речь на II Международном арктическом правовом форуме «Сохранение и устойчивое развитие Арктики: правовые аспекты». Форум организован Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, а также правительством Ямало-Ненецкого автономного округа.

Открывая форум приветствием от председателя Государственной Думы Сергея Нарышкина, заместитель председателя Государственной Думы Владимир Васильев в своём выступлении обратил внимание на особое геополитическое значение арктического региона и обозначил основные приоритеты в развитии законодательства для этой территории.

«Форум проходит на фоне всё возрастающего интереса мирового сообщества к Арктике как к стратегически важному региону», — в приветственном обращении отметил губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин. В последнее время стратегическое значение арктического региона действительно возросло и свидетельство тому — усиливающиеся вокруг него споры между рядом государств. Отстаивание интересов России в подобных спорах имеет, по мнению директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, вице-президента РАН Талии Хабриевой, первостепенное значение. «Роль права в этих процессах должна стать ключевой», — подчеркнула она, добавив, что поиск оптимальных государственно-правовых механизмов управления арктическим регионом уже несколько лет составляет тему исследований Института законодательства и сравнительного правоведения и является одним из его ведущих научных направлений.

В свою очередь, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас отметил, что состав Арктической зоны Российской Федерации сегодня уже сформулирован, однако её статус как объекта правового регулирования до сих пор не определён, поэтому необходимо скорейшее принятие закона «Об Арктической зоне». По мнению законодателей, в этом документе обязательно должен найти отражение такой важный вопрос, как реализация прав коренных малочисленных народов.

Этой проблеме был посвящён отдельный доклад сенатора от Бурятии Арнольда Тулохонова.

Сенатор заметил, что создание новых нефтепромыслов и дорожной инфраструктуры с каждым годом уменьшает площадь пастбищ оленей. «Владельцы нефтепромыслов и трубопроводов более всего заинтересованы в быстром получении прибыли при минимальном вложении средств в территорию», — считает Арнольд Тулохонов. Для решения вопроса коренных народов он предлагает разработать новый Земельный кодекс, предусматривающий приоритет в землепользовании для местных жителей.

Скимминг под запретом

Принудительные работы на срок до пяти лет либо лишение свободы до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей грозит электронному вору с принятием новых поправок в Уголовный кодекс. Пока законопроект рассмотрен в первом чтении.

Преступная деятельность, скрывающаяся за известным пока только специалистам термином — скимминг, в последнее время приобретает всё большее распространение. Речь идёт о кражах данных кредитных карт при помощи специального считывающего устройства (скиммера). Злоумышленники копируют всю информацию с магнитной полосы карты (имя держателя, номер карты, срок окончания срока её действия, CVV- и CVC-код), узнают ПИН-код с помощью мини-камеры или накладок на клавиатуру, установленных на банкоматах. Стать жертвой скимминга, отмечают эксперты, можно не только снимая наличные, но и оплачивая покупки в торговых точках. И жертв уже немало. По словам представлявшего законопроект заместителя главы МВД Игоря Зубова, только в 2013 году было зафиксировано 4000 подобных преступлений и тенденция к росту сохраняется. Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Виктор Пинский пояснил, что преступники пользуются пробелами в законодательстве, где пока не прописано, за использование каких конкретно технических средств наступает уголовная ответственность. С принятием законопроекта перечень электронных средств для скимминга будет расширен. В него войдут электронные средства, технические устройства и программы. «Изменения в законе необходимы, поскольку электронные средства платежа активно используются населением для расчётов, они регламентированы законом о национальной платёжной системе, в связи с чем правомерно усиление ответственности для тех, кто пытается различными способами украсть чужие деньги с электронных карт», — подчеркнул Виктор Пинский.