Как грамотно резать бюджетный пирог

Или кто больше нуждается в государственной поддержке

Тенденция замедления экономического роста может сохраниться и в следующем году, а это — весьма опасная ситуация. Специалисты ищут пути выхода из неё, а государство — возможности для поддержки наиболее уязвимых отраслей экономики, дабы удержать её на плаву в целом.

Однако в преддверии делёжки «бюджетного пирога» за помощью государства обращаются далеко не самые нуждающиеся компании добывающих отраслей, получающие экспортную выручку в валюте. И укрепить своё положение они просят за счёт заморозки тарифов естественных монополий на 2015 год, несмотря на то что такой ход вновь не даст возможности развиваться отраслям, которые и так долгие годы фактически являлись донорами всей экономики за счёт сдерживания роста их тарифов. Аргументы нефтяников просты — нефтяная отрасль несёт убытки из-за падения цен на нефть и западных санкций.

На первый взгляд, поддержка отрасли кажется очевидной. В силу сырьевой рыночной модели основная часть доходов федерального бюджета- «нефтяная». А снижение доходов от экспорта нефти для России может означать «затягивание пояса».

Но есть и другая сторона медали. Тарифы естественных монополий в 2014 году не повышались. В 2015 году их рост будет весьма сдержанным — практически ниже уровня инфляции. Точнее - Правительство определило, что расценки будут повышены на размер инфляции, исходя из прогноза Минэкономразвития — а это 7,5 процента. Однако реальная инфляция по итогам года ожидается уже на уровне 8,5 процента. Таким образом, рост тарифов естественных монополий будет ниже реальной инф­ляции. А с учётом их «заморозки» в текущем году, в следующем их можно будет считать серьёзно сниженными. Некоторое исключение составляют лишь железнодорожные тарифы, которые поднимутся на 10 процентов. Если сейчас заморозку оставить в силе и на 2015 год, под угрозой срыва может оказаться ряд обязательств естественных монополий из-за невозможности вкладывать собственные средства даже в поддержание инфраструктуры, не говоря уже о её развитии. И тогда государству придётся взять на себя дополнительные расходные обязательства по сохранению их инвестпрограмм, дабы не сократить объём заказов отечественной промышленности и обеспечить их устойчивое экономическое развитие. Пострадают и работники, зарплата которых в лучшем случае останется на прежнем уровне.

В то же время предприятия, добывающие и экспортирующие природные ресурсы, в накладе не останутся. Например, тарифы на газ повысятся в следующем году на 15 процентов. Плюс разница валют даст дополнительную прибыль.

Да и у нефтяных компаний есть «подушка безопасности» - понижение цен на нефть отчасти спровоцировало рост курса иностранной валюты, в которой иностранные покупатели нашего «чёрного золота» расплачиваются с производителями. Причём валюта подорожала практически на 25 процентов, почти полностью снивелировав таким образом снижение цен на нефть. В то же время доходы естественных монополий не привязаны к иностранным валютам, и даже международные железнодорожные перевозки осуществляются по рублёвым тарифам. По рублёвым тарифам работает и «Транснефть».

Если не произойдёт индексация тарифов естественных монополий, государству придётся взять на себя дополнительные расходные обязательства - по сохранению инвестпрограмм монополий, которые позволили бы не сократить объём заказов отечественной промышленности и обеспечить их устойчивое экономическое развитие. Нулевая индексация снова не даст возможности развиваться тем отраслям, которые долгие годы фактически являлись донорами всей экономики. И это пойдёт отнюдь не на пользу экономике страны.