Тихую гавань может заштормить

Депутаты рассмотрят антиофшорный законопроект уже в ноябре

Перекрыть каналы вывода российских денег за границу хотят давно, но все предыдущие попытки спускались на тормозах. Однако в этот раз руководители всех четырёх парламентских фракций внесли на рассмотрение в Государственную Думу антиофшорный законопроект, который уже одобрило Правительство. Окажется ли очередной эксперимент по возвращению денег в российский бюджет успешным?

Налоговый рай закончился

Главная цель - заставить наших физических и юридических лиц налоги платить в России с прибыли их иностранных структур. О наличии у них контролируемых зарубежных компаний россияне будут обязаны сообщать сами, уведомив налоговые органы. Декларировать и подтверждать нераспределённую прибыль также придётся самим налогоплательщикам.

Нормы закона будут становиться более жёсткими постепенно. Например, в 2015-2016 годы доля акций заморской компании должна составлять не менее 50 процентов, чтобы владельца-россиянина признали контролирующим лицом. А с 2017 года порог снизят сразу в два раза. Регуляторы предусмотрели схемы с родственниками или друзьями. Если несколько граждан РФ совокупно владеют половиной офшора, каждый, у кого пакет составляет хотя бы 10 процентов акций, будет признан владельцем со всеми вытекающими налоговыми обязательствами.

То же самое и с годовым объёмом доходов: постепенно регуляторы доберутся и до самого мелкого бизнеса. С 2015 года налоговая будет принимать декларации только от тех контро­лируемых иностранных компаний (КИК), чей годовой доход превышает 50 миллионов рублей. В 2016 году порог снизят до 30 миллионов. Ну а с 2017 года каждая компания, делающая хотя бы 10 миллионов рублей в год, будет обязана отчитываться.

Капиталам пора домой

По словам первого вице-спикера Государственной Думы Ивана Мельникова, финансово-экономическая ситуация в стране становится всё острее - и необходимо действовать быстро. «Документ не простой, в нём много нюансов, и это объяснимо: схемы ухода от уплаты налогов очень сложные. Но все сформулированные в инициативе алгоритмы нацелены на одно: остановить уход от налого­обложения через офшоры», - подчеркнул парламентарий.

Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку Анатолий Аксаков считает, что деофшоризация необходима для того, чтобы компании платили в государственный бюджет то, что они должны платить. А где они осуществляют бизнес и как они его ведут - это уже второстепенный вопрос.

Он также пояснил, что бизнес нужно вести эффективно, и пока не будут созданы соответствующие условия в России, предприниматели всегда будут стремиться использовать возможности других юрисдикций.

«На самом деле у нас очень много компаний, которые используют офшорную модель. И крупные нефтяные организации действуют по таким схемам, и газовые, и строительные. Даже были случаи, когда в оборонном комплексе мы обнаруживали такие компании. По максимальным оценкам, до 70 процентов российского бизнеса действует в офшорах. Притом не только крупные фирмы, но и маленькие», - объясняет первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Михаил Емельянов. Однако, по его словам, от этого бюджет РФ несёт огромные потери. Принятие законопроекта должно обеспечить казне дополнительные доходы.

Бизнес проиграл?

Учитывая настрой парламентариев, документ будет принят оперативно - ещё до декабря текущего года, когда Президент РФ сможет выступить с очередным посланием парламенту. Кроме того, медлить не позволяет и острота противостояния России и Запада, сопровождающаяся внешними санкциями и внутренним экономическим кризисом.

Однако далеко не все разделяют оптимизм депутатов. Инициатива не будет продуктивной для российской экономики, считает эксперт Центра информационного обеспечения банковской деятельности и предпринимательства Святослав Левин: «Механизм борьбы с офшорами, предложенный депутатами, предполагает увеличение налоговой нагрузки на бизнес. Желание парламентариев пополнить скудеющий бюджет за счёт недостающих налоговых выплат понятно, вот только в условиях экономического упадка это станет совершенно неоправданным ударом по бизнесу».

По его мнению, сейчас нужно создавать максимально комфортные условия для развития частного сектора, потому что только он и может действенно и на долгий срок спасти экономику.

«В проекте закона о деофшоризации больше политики, - полагает заместитель директора Института мировой экономики и международных отношений РАН Евгений Гонтмахер. - В современном глобальном мире, от которого нам никуда не деться, офшоры есть в любой стране. В том числе и в США, и в Европе. Вопрос - в формах и размерах вывода денег в такие зоны». По его словам, для России проб­лема не в том, что есть офшоры, а в том, что люди туда выводят слишком много денег.

При этом эксперт прогнозирует, что, будучи принятым, этот закон, скорее всего, окажется неэффективным. По его словам, возможности увода денег из России всё равно останутся, если только не введут совсем уже драконовские меры.

мнения

Владимир Петров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам:

- Я не считаю проект закона слишком жёстким для бизнеса и поддерживаю его. Более того, в дополнение к этому документу мы вносим законопроект, который не позволит Внешэкономбанку кредитовать контролируемые иностранные компании. Помимо прочего, в Бюджетный кодекс вносится предложение о запрете иностранным фирмам участвовать в некоторых конкурсах. Также готовятся изменения и в Налоговый кодекс, в частности, это коснётся тех, кто будет работать на форекс-рынке без регистрации в РФ. Мы хотим сделать их нашими резидентами. Линию по деофшоризации необходимо гнуть и дальше. Санкционные меры со стороны Евросоюза и США ставят нас в затруднительное положение. Нам некуда деваться, и деньги необходимо возвращать.

Александр Курдюмов, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы, фракция ЛДПР:

- Мы начали бороться с бенефициарами, российскими гражданами, собственниками, которые зарегистрировали свой бизнес в офшорах, но не платят налогов в российскую казну. А сделать это, по нашему глубокому убеждению, они должны. Как говорится, заплати налоги и спи спокойно. Не секрет, что через офшорные «тихие гавани» прогоняются огромные средства. Президент констатировал, что по итогам 2012 года через офшоры прошли российские товары общей стоимостью 111 миллиардов долларов. Это пятая часть всего нашего экспорта. За этими цифрами - вывод капиталов, которые должны работать в России, прямые потери бюджета страны. Сейчас мы идём в ногу с другими странами. Все государства пытаются сделать так, чтобы налоги оставались в стране.