Когда политика вредит экономике

Инициаторы санкций наносят долгосрочный ущерб прежде всего себе

Создание Евразийского экономического союза (ЕАЭС), не преодолённый до сих пор кризис многих европейских экономик, санкции против России и падающая в цене нефть стали лейт­мотивом прошедшего в конце октября III Евразийского форума в Вероне. Его традиционная тема «Инновации и международная интеграция» совершенно по-новому звучала в складывающейся обстановке.

Представители бизнеса и государственных структур из Италии, России, Армении, Беларуси, Казахстана и Китая единодушно высказывали мнение, что разного рода экономические санкции — не метод решения политических проблем, что они наносят долгосрочный ущерб развитию. Антонио Фаллико, президент ассоциации «Познаём Евразию» и председатель совета директоров ЗАО «Банк Интеза», от имени участников форума отметил, что с 1 января 2015 года, в связи с началом работы ЕАЭС, нас ждут «эпохальные изменения» на континенте, и призвал правительства к отказу от каких-либо санкций.

Впрочем, у санкций есть явный выгодоприобретатель. Не все участники форума называли его прямо. Однако экс-премьер Италии, президент Фонда международного сотрудничества Романо Проди посетовал, что «наша политика оказалась не в наших руках». «Мы наблюдаем непрекращающийся кризис европейского экспорта. И если раньше экономический рост ЕС обеспечивала Германия, то последние два квартала мы фиксируем спад и в этой стране — фактически техническую рецессию», — отметил ветеран европейской политики. Проди полагает, что Европа теряет примерно 0,5 процента ВВП именно из-за санкций против России, при этом экономика США уверенно растёт на 2-3 процента в год.

Естественно, в контексте рыночных манипуляций говорили на форуме и о нефтяных ценах. Глава «Роснефти» Игорь Сечин сказал, что и в США и в Канаде уже нынешний уровень цен приводит к снижению инвестиционной активности. По его мнению, «между спадом цен и снижением деловой активности на этом рынке, как правило, имеется запаздывание примерно в четыре месяца». Он предложил «внимательно следить за этими процессами в ближайшие месяцы» и отметил, что «основные страны-экспортёры нуждаются в уровне цен свыше 85 долларов за баррель, многие компании нефтяного сектора тоже нуждаются в ценах такого порядка» и «есть все основания ожидать, что возобновление глобального экономического роста и ответственное поведение участников рынка, и прежде всего поставщиков, должно уже в близкой перспективе привести к сбалансированности рынка».

Впрочем, участники форума пребывали в уверенности, что санкции и эмбарго — не навсегда. Главной темой форума всё-таки оставались новые интеграционные возможности на континенте, взаимные инвестиции, развитие индустрии, инновации и торговля, формирование единого рынка не только товаров, но и услуг в ЕАЭС. Член президиума Совета Министров Беларуси Сергей Румас напомнил участникам форума о высказанной более двух лет назад президентом его страны идее «интеграции интеграций» — между Евросоюзом и будущим ЕАЭС. Эти задачи, очевидно, требуют соответствующей инфраструктуры.

Отвечая на наш вопрос о трансъевразийских транспортных коридорах, которые, особенно в свете украинских событий, никак не смогут обойти территорию Союзного государства России и Белоруссии, его Государственный секретарь Григорий Рапота отметил, что эти коридоры могут быть реализованы в рамках идеи о едином транспортном пространстве. «Пока большого прогресса в реализации этих проектов нет, но думаю, что сейчас мы более плотно этим займёмся», — сказал он. Член коллегии (министр) по основным направлениям интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии Татьяна Валовая по этому же поводу высказала осторожный оптимизм, связанный с началом работы ЕАЭС: «У нас теперь есть договор, где есть положение о единой скоординированной транспортной политике, министры транспорта регулярно встречаются, и никто не мешает каждой из сторон ставить те или иные вопросы. Но чтобы вкладывать деньги в транспортные коридоры, надо понимать, что по ним во­зить. Вернее, возить всегда есть что, но иногда конкурируют между собой виды транспорта, и это даёт не всегда оптимальный результат. Например, всё увеличивается доля автоперевозок. Евразийская комиссия влиять на хозяйствующие субъекты не может, но теперь тарифы, в частности и железнодорожные, в ЕАЭС будут устанавливаться на единой недискриминационной основе. И в условиях полного отсутствия таможенных границ нам будет яснее, как развивать транспортную сеть».

Участники форума традиционно уделили значительное внимание ряду глобальных вызовов и общих мировоззренческих вопросов. Причём очень часто руководители бизнеса высказывали достаточно «социалистические» идеи и стремились целенаправленно упорядочить экономический процесс.

Председатель наблюдательного совета крупнейшего итальянского банка Intesa Sanpaolo Джованни Бадзоли в своём докладе прямо связал непрекращающийся экономический кризис с ростом социального неравенства, которое падало до середины двухтысячных годов. В экономике модель максимизации прибыли за минимальное время долгое время господствовала, но именно она привела к кризису. В либеральном мировоззрении этап создания богатства чётко отделялся от этапа его распределения. Другая точка зрения состоит в том, что важнейшим результатом экономики должно быть улучшение условий жизни большинства и справедливость. По мнению Бадзоли, ситуация, когда более миллиарда людей в мире, что составляет 14,5 процента населения, живут ниже уровня абсолютной бедности (на менее чем 1,25 доллара в день), а 850 миллионов регулярно недоедают, не придаёт миру устойчивости. Он полагает, что в ближайшее время невозможно будет добиться темпов роста XX века, который обеспечивали как раз инновации и международная интеграция, рост торговли и финансовых институтов. Тормозом экономического роста в ближайшие годы в ЕС станет государственный долг, превысивший 100 процентов ВВП, и экономическое неравенство, до недавнего времени падавшее, а теперь усиливающееся в Испании, Ирландии, Греции и Италии и создающее угрозу одной из базовых ценностей — социальной солидарности.

В заключение надо отметить следующее. Мысль о том, что в реальной экономике длина инвестиционно-инновационного и внедренческого цикла может достигать 20-30 лет и намного превышает длину политических и электоральных циклов, а потому ответственность экономических структур, быть может, выше, чем ответственность политиков, как бы витала на форуме. Реализуется ли она в создании при поддержке капитанов евразийского бизнеса некоего международного экспертного института — покажет ближайшее будущее. Ситуация в экономиках континента очевидно говорит о необходимости создания такой постоянно действующей экспертной площадки.

Антонио Фаллико:

«Санкции, прикрываемые давно надоевшими фразами об «империи добра» или «империи зла», являются конъюнктурными. Они кажутся наду­манными и искусственными, так как были введены на основе предположений, которые вскоре были опровергнуты фактами».

Игорь Сечин:

«В условиях политической, макро­экономической и конъюнктурной турбулентности мы должны заглянуть за временные горизонты десяти-двадцати лет и осознать, что альтернативы международному разделению труда, конструктивному и взаимовыгодному сотрудничеству и взаимодействию не существует. И те, кто действует против объективных экономических законов, действуют во вред рынку, то есть в том числе и себе».