От ограничения ПЭТ пострадает бюджет

Хабаровский край присоединился к 20 российским регионам, выступившим с критикой законопроекта об ограничении ПЭТ-упаковки для производства пива. Об этом рассказал региональный министр сельского хозяйства и продовольствия Александр Яц на «круглом столе», прошедшем недавно в Хабаровске. На нём обсуждались поправки в ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потреб­ления (распития) алкогольной продукции», принятые 10 июня в первом чтении.

Меньше, да хуже

Авторы законопроекта предлагают с 1 января 2015 года запретить продажу в розницу алкогольных напитков крепостью более 6 процентов в пластиковой таре объёмом свыше 1,5 литра, с 1 июля 2015 года — продукции крепостью свыше 5 процентов в литровой ПЭТ-упаковке. Свою инициативу разработчики поправок объяснили борьбой с алкоголизацией общества и небезопасностью полимерной тары.

Однако с такими выводами не согласны власти на местах, эксперты отрасли, производители пива и ПЭТ-упаковки. Главный аргумент чиновников — бюджеты всех уровней недополучат десятки миллиардов рублей. Запрет особенно сильно скажется на доходах Ярославской, Тульской областей и Республики Мордовия, где, по данным Росстата, поступления от пивоваров составляют более 10 процентов местной казны. Бюджет Хабаровского края, по оценкам министра Александра Яца, может потерять около двух миллиардов рублей, поскольку 73 процента пива, производимого на территории края, разливается именно в ПЭТ-тару, а производства другой упаковки в регионе нет. По всей стране под угрозой банкротства, прогнозируют эксперты, окажутся 550 средних и мелких пивоваренных компаний, которые не смогут экстренно перейти на розлив в алюминиевую банку и в стеклянную бутылку. Такая же перспектива ожидает и производителей ПЭТ-тары, которые потеряют примерно 30 процентов рынка.

По мнению Александра Яца, дальнейшие ограничения приведут к «снижению объёмов производства пива, повышению себестоимости продукции и ещё большему снижению конкурентоспособности». При этом проблему алкоголизации общества данный запрет не решит, поскольку «часть потребителей может переключиться на более дешёвый крепкий алкоголь и суррогаты». Министр также подчеркнул, что в регионе принимаются меры по борьбе с алкоголизмом, уже повлёкшие снижение уровня потребления алкоголя. Так, по данным хабаровского управления Росстата, если в 2012 году на одного жителя региона приходилось 13,5 л потребляемого в пересчёте на чистый спирт алкоголя, то в 2013 году — уже 12 л. Александр Яц также рассказал, что власти края ранее неоднократно обращались в Правительство РФ и Госдуму с предложением не вводить ограничение на розничную продажу алкогольной продукции в ПЭТ.

Простая арифметика

Не секрет, что пивоваренная отрасль и без очередных ограничений слишком зарегулирована. За последние несколько лет акцизы на продукцию пивоваров выросли в шесть раз. Глава Союза российских пивоваров Исаак Шепс считает, что запреты и избыточное регулирование привели «к резкому снижению производства на рынке пивоваренной продукции». Он пояснил, что за последние пять лет отрасль сократилась на четверть, а за первое полугодие 2014-го произошёл дополнительный спад на 7 процентов, и если в 2008-2009 годах потребление пива на душу населения составляло 77 л, то, по данным СРП, в 2013 году — 59 л. «Все эти меры создают неравные условия для производителей различной алкогольной продукции, — считает Исаак Шепс. — При этом никто не говорит, что нужно ограничить объём упаковки для водки». Между тем, согласно приведённым им данным, если в ПЭТ-упаковке 2,5 л содержится 125 мл чистого этилового спирта, в стандартной, полуторалитровой — только 75 мл, то в бутылке водки объёмом 0,5 л — уже 200 мл чистого спирта, а в таре 0,7 л — 280 мл.

По оценке компании «Очаково», в результате инициатив депутатов и деятельности чиновников произошло снижение производства и продаж пива на 316 млн декалитров. Безответственное одобрение данных инициатив привело к выпадению из бюджета в текущем году от производства и продаж пива 107 251 млн рублей. Таким образом, потери НДС в 2014 году составят 39 910 млн рублей. Недополученный акциз будет на сумму 57 015 млн рублей. Простая арифметика: с каждого декалитра пива сумма налогов, в т.ч. НДС и акциз, составит 326,40 рублей. На общем фоне падения ВВП за такой огромный ущерб госбюджету по сей день никто не ответил.

В пивобезалкогольной индустрии непосредственно задействованы 40 тыс. человек и ещё 600 тыс. работают в смежных отраслях. Законодательная инициатива, уверен глава СРП, негативно отразится на тысячах рабочих, но самый сильный удар будет нанесён по АПК.

Эксперты подсчитали, что из-за запрета ПЭТ-упаковки падение производства составит ещё 20 процентов, и тогда бюджеты всех уровней потеряют 52 469 млн рублей, а по самым пессимистичным прогнозам, если рынок упадёт на 40 процентов, то эта цифра составит 104 млрд рублей — что в целом идёт в русле оценок «Очаково», приведённых выше.

Крупных заказчиков лишатся и производители ПЭТ-тары. Так, коммерческий директор компании «Европласт-Восток» Ирина Ракоед, отметив практичность и полную безопасность полимерной упаковки для здоровья человека, посетовала, что «мы будем вынуждены корректировать наши долгосрочные планы, сокращать объёмы производства и, как следствие, пересматривать отпускные цены в сторону повышения на упаковку для жизненно важных товаров — молоко, соки, детское питание, воду». Она уверена, что и многие предприятия, занятые в сфере производства и переработки, «вынуждены будут закрыться».

Участники «круглого стола» в Общественной палате Хабаровского края, понимая озабоченность государства проблемой алкоголизма, выразили готовность сотрудничать в этом направлении со всеми заинтересованными сторонами. Во всём мире пиво считается жидким хлебом, а у нас — алкогольным напитком, хотя, по заявлению служащих медицинских учреждений, не выявлено пивного алкоголизма.