Офшоры выведут на чистую воду

Группа сенаторов во главе с председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко внесла на рассмотрение Государственной Думы пакет законопроектов по деофшоризации экономики. Помимо административных мер, за подобные манипуляции может быть введена уголовная ответственность.

Самая распространённая схема манипуляций — вывод прибыли из-под налого­обложения. По данным Совета Федерации, за последние 20 лет в офшоры из страны было переправлено свыше 800 миллиардов долларов. Как заявил один из разработчиков нового пакета законопроектов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин: «Вопрос деофшоризации носит для России стратегический характер, он чрезвычайно важен для обеспечения экономического суверенитета государства».

Пакет из трёх проектов является прямым ответом на требования Президента РФ покончить с уходом прибыли за границу. Первый документ отрезает компании из офшорных юрисдикций от кредитов Внешэкономбанка, государственных и муниципальных гарантий. Также закрывает им доступ к госзакупкам. А всех желающих зарегистрировать организацию с иностранным участием обязывает раскрывать имена российских бенефициаров. Второй законопроект дополняет 36-ю статью Бюджетного кодекса общей нормой о том, что все участвующие в бюджетном процессе организации должны раскрывать информацию о своих контролирующих лицах.

Третий документ вносит поправки в 199-ю статью Уголовного кодекса об уклонении от уплаты налогов. Использование офшорных схем, сопровождаемое непредставлением или искажением информации о контролируемых иностранных компаниях, будет приравнено к уклонению от уплаты налогов в особо крупном размере.

Но без введения в Налоговый кодекс термина «контролируемая иностранная компания» изменения в Уголовном кодексе окажутся пустым звуком. Над устранением этого пробела работает Минфин. Законопроект ведомства должен определить правила приписывания прибыли офшоров их российским владельцам для её налогообложения в России. «Поправки в Уголовный кодекс готовили уже давно, в контакте со Следственным комитетом. Минфин знает об этом законопроекте, но окончательное мнение там пока не сформировали. Поэтому мы и решили своей инициативой их подтолкнуть, чтобы дело двигалось побыстрее», — рассказал «Парламентской газете» первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров.

мнения

Владимир Буев

вице-президент Национального института системных исследований проблем предпринимательства:

— Деофшоризация экономики — важная и необходимая мера, но это лишь реакция, способ адаптации экономики к неблагоприятным условиям внешней среды. Гораздо более важным является изменение предпринимательского климата в стране, а не просто «стрельба по воробьям» с целью наполнения бюджета любыми средствами и вылавливания тех, в кого случайно или не случайно попадёт «дробь».

Роман Терехин

руководитель проекта «Общественная Дума»:

- Введение уголовного наказания за офшорные махинации может стать реальным инструментом в борьбе с налоговыми правонарушениями. Благодаря ему можно будет решить сразу две проблемы: помочь деофшоризации российской экономики и затруднить использование самых распространённых схем оптимизации налогов. При этом использование офшоров автоматически не станет преступлением, ведь если их использование будет оправдано и не осуществляется исключительно для ухода от налогов, то компании ничего не грозит.