Это наше собачье дело

Что делать с бездомным тузиком?

Вопрос этот уже много лет стоит на повестке дня. Проблему безнадзорных животных пока безуспешно пытаются решить парламентарии, общественные организации и волонтёры. 23 сентября Государственная Дума в первом чтении планирует рассмотреть новый законопроект, который на федеральном уровне должен закрепить права органов местного самоуправления на отлов и содержание бездомных животных. Поможет ли это избавить города от бродячих кошек и собак, разбиралась обозреватель «Парламентской газеты».

Попытка — пытка

Подобные законопроекты уже вносились на рассмотрение в парламент в 2009 году и два раза в 2013 году, после чего были отклонены. «Мы предлагаем не передать, а наделить правом отлова и содержания бездомных животных муниципалитеты. Это принципиальное отличие от предыдущих законопроектов», — рассказывает основной инициатор законопроекта, член Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Шрейдер. Однако прерогатива на местах не принудительная, а добровольная всё равно вызывает множество вопросов. Законопроект не поддержали в Комитете Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. «Проблема бродячих собак и кошек слишком серьёзная. Одной поправкой мы её не решим, — считает первый заместитель председателя комитета Сергей Катанандов. — Кроме того, денег нет, и утверждённый бюджет мы не сможем перекроить».

Сергей Катанандов, однако, напомнил о другой законодательной инициативе. Речь идёт о проекте закона «Об ответственном обращении с животными», который описывал правоотношения человека не только с бездомными собаками и кошками, но и с домашними питомцами, а также зверьми-«артистами». Он был принят в первом чтении и отправлен на доработку в начале 2011 года.

«На данный момент документ находится в Правительстве и не в силах Думы как-то ускорить процесс его рассмотрения, — рассказал «Парламентской газете» заместитель председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Максим Шингаркин. — Федеральные органы исполнительной власти не могут прийти к общему знаменателю по вопросу регулирования численности бездомных животных. Предсказать исход рассмотрения этого документа не представляется возможным в силу его несовершенства».

Не договорились. И не договорятся

В каждом субъекте существуют свои законы и правила о том, что делать с бездомными тузиками и мурзиками. В ряде регионов их отстреливают, в других субъектах (например, в Москве и Петербурге) отлавливают, стерилизуют и выпускают или помещают в приют. Законопроект «Об ответственном обращении с животными» утверждает второй способ как единственный, что не устраивает санитарные ведомства, сетующие на псов, разносящих заразу и кусающих людей. «Конечно, дешевле и проще всего бездомных животных отстреливать, однако это негуманно и не совпадает с ожиданиями граждан», — уверен член комиссии по экологии и охране окружающей среды Общественной палаты РФ Артём Кирьянов.

На два условных лагеря сегодня разделились экологи, зоозащитники и общественные деятели. Такие организации, как фонд «Вирта», «ЭКО», «Дарящие надежду» и другие, ратуют за гуманное отношение, то есть стерилизацию бездомных животных и отпуск в естественную среду обитания либо пожизненное содержание в муниципальных приютах. Другие защитники животных из организаций «Зоозов Элита», «Большие сердца» и других считают, что необходимо отлавливать бродячих собак и кошек, помещать их в приюты, содержащиеся на частные деньги, и по прошествии некоторого времени, в случае если животное не пристроено в семью, — применять безболезненную эвтаназию. Эта «идеологическая» борьба лишь замедляет законодательный процесс и не решает проблему.

От жизни собачьей…

Интересно, что никто из зоозащитников не поддерживает отстрел, однако именно он применяется сегодня в ряде субъектов России. «Я за уничтожение. Мы должны беспокоиться о здоровье граждан, на которых нападают бродячие собаки», — уверен член Общественной палаты, экс-мэр города Воркуты Игорь Шпектор.

И пока проблема безнадзорных животных не решена, среди населения уже появляются опасные случаи самоуправства. В 2012 году прошла волна убийств бродячих псов, совершённая так называемыми догхантерами. По данным ассоциации «Зооправо», тогда убили более 2500 собак.