Смогут ли лицензии решить многоквартирный вопрос?

В сфере жилищно-коммунального хозяйства вводятся принципиальные изменения

Все управляющие компании многоквартирными жилыми домами должны будут получать лицензии. Это требования федерального закона, внёсшего изменения в Жилищный кодекс. В соответствии с законом до 1 сентября в регионах должны быть сформированы лицензионные комиссии, подготовлена необходимая документация для начала работы по выдаче лицензий. А уже с 1 мая 2015 года вступит в силу запрет на управление многоквартирными домами без лицензии. Эксперты сходятся во мнении, что за столь короткое время не все регионы успеют подготовиться к работе в новых реалиях. А управляющие компании тем временем пытаются разобраться в нюансах нового законодательства и утверждают, что они работают в правовом поле и готовы к любым проверкам.

Законодательная неграмотность и беспечность

Вообще управляющие организации в сфере ЖКХ довольно закрытые и неохотно общаются с прессой. То ли им действительно есть что скрывать, то ли они не следят за новыми законами, которые их непосредственно касаются. Из десяти организаций Москвы и Московской области, в которые мы обратились, только в двух согласились ответить на наши вопросы.

Создаётся впечатление, что управляющие компании пока ещё только слышали об этом законе, но о том, что он уже принят, а с 1 сентября необходимо проходить процедуру получения лицензии, они даже не знают. Не говоря уже о том, какие требования к ним предъявляются, какие реестры будут созданы и за что они могут лишиться лицензии.

Директор по техническим вопросам Павел Кербенев УК «Котельники», расположенной на территории Московской области, например, не понимает, для чего необходим этот закон. Если для того, чтобы наказать недобросовестных управленцев, то и так достаточно инструментов, считает он. По его словам, в прошлом году в адрес их компании поступило 16 предписаний. Таким образом, если бы закон о лицензировании работал в прошлом году, то эта фирма уже лишилась бы лицензии.

А в столичной управляющей компании «Свиблов ГРАД» считают, что новые нормы ставят в неравные условия управляющие компании, которые обслуживают три дома и несколько десятков, — чем больше жилищный фонд, тем больше проблем. Из-за этого крупные управляющие организации могут оказаться в более уязвимом положении.

Экзамен на аттестат добросовестности

Исполнительный директор некоммерческого партнёрства «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева считает, что нужен переходный период для того, чтобы регионы успели создать лицензионные комиссии, подготовить людей, чтобы они могли принимать экзамены. Иначе это опять превратится в кормушку для недобросовестных людей, которые попросту будут продавать эти лицензии, считает Светлана Разворотнева. Кроме того, данные в реестры должны вводиться в течение суток, а зная, как работают в регионах, там будут одни нарушители закона.Закон принят, и работать управляющим компаниям придётся по новым нормам.

Итак, чтобы получить лицензию на управление многоквартирным домом, управляющим компаниям, согласно новому закону, надо соответствовать трём критериям. Первое — организация должна быть зарегистрирована на территории России. Это позволит активизировать борьбу с недобросовестными фирмами-однодневками, которые собирают деньги с жильцов и скрываются. Второе — наличие у должностного лица — лицензиата квалификационного аттестата. И третье — наличие материально-технической базы и кадров.

Эксперты уверены, что получить лицензию компаниям будет несложно. А вот лишить лицензии теперь станет гораздо проще. Недобросовестные управленцы, лишившись лицензии, попадают в чёрный список, и для них будет закрыт доступ к этому виду деятельности на три года.

Наверное, это и правильно, потому что ситуация в сфере управления жильём сегодня не устраивает ни потребителей, ни власти, ни ресурсоснабжающие организации. Согласно данным Минстроя, в России более 2,4 миллиона многоквартирных жилых домов. Почти 80 процентов жилищного фонда управляется и обслуживается управляющими организациями. Однако управляющую компанию, некачественно оказывающую услуги, практически невозможно сменить.

Один из основных вопросов, который сейчас всех волнует: из каких источников будет финансироваться процесс получения лицензии? Возможно, что управляющие организации захотят возложить эти расходы на собственников жилья.

Вопросов и опасений из-за этого закона пока действительно много. Но правоприменительная практика со временем расставит все точки над «и». В конечном счёте хочется верить, что все благие намерения принесут пользу гражданам, а власть имущих избавят от вечной головной боли и жалоб.

что изменится

в Жилищном кодексе:

С 1 сентября 2014 года:

В субъектах Федерации начинают работать лицензионные комиссии, в состав которых войдут представители органа исполнительной власти региона, общественной организации и Госжил­инспекции. Лицензия будет выдаваться бессрочно и действовать только на территории того субъекта, где она выдана.Создаются три новых ре­естра — это федеральный реестр лицензий, реестр лицензий субъектов, реестр дисквалифицированных лиц и лиц, лицензии которых аннулированы.Вводится специальный финансовый документ — счёт, который станет гарантом того, что деньги, перечисленные от собственников квартир, попадут к ресурсоснабжающим организациям. То есть если управляющая компания не рассчитается с ресурсоснабжающими организациями, она не сможет получить свои деньги за содержание и текущий ремонт дома.Все расчёты за жилищно-коммунальные услуги надо будет осуществлять только через управляющую компанию.С 1 мая 2015 года:

Предпринимательская деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по управлению многоквартирным домом осуществляется только на основании лицензии. Исключение сделано только для ТСЖ, ЖСК и жилищных кооперативов.

в Административном кодексе:

C 15 мая 2015 года:

За управление многоквартирным домом без лицензии устанавливается штраф в размере от 50 до 100 тысяч рублей для должностных лиц или дисквалификация сроком на три года, для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц сумма штрафа — от 150 до 250 тысяч рублей или дисквалификация на срок до трёх лет.За необоснованное принятие решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии могут наказать лицензионные комиссии штрафом в размере от 50 до 100 тысяч рублей.За невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний Госжилнадзора предусмотрен штраф в размере от 50 до 100 тысяч рублей или дисквалификация на три года для должностных лиц, а для юридических лиц — от 200 до 300 тысяч рублей.

мнение

Павел Качкаев

заместитель председателя Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству:

- С принятием Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» появились частные управляющие компании и стало расти число товариществ собственников жилья. В силу того, что никаких профессиональных требований к управляющим компаниям не предъявлялось, на рынке появилось множество управляющих компаний, основной задачей которых является не качественное управление домом и его содержание, а только сбор средств с населения.

Закон о лицензировании в сфере управления многоквартирными домами поможет навести порядок. Самое главное, чтобы лицензирование, выдача и аннулирование лицензий, квалификационные требования были максимально прозрачными, с понятными, объективными критериями, защищёнными от административного давления.