Интеграция России и Евросоюза неизбежна

Украинские события внесли серьёзные коррективы в работу российских парламентариев. Помимо законодательной работы, в весеннюю сессию им пришлось заниматься решением серьёзных внешнеполитических вопросов. О недавних переговорах вокруг газотранспортной системы с германскими коллегами и об итогах работы Комитета Государственной Думы по энергетике весной этого года рассказал его председатель Иван Грачёв.

Рейтинг России пошёл вверх

В весеннюю сессию мы работали над большим количеством законопроектов, но до логического завершения дошли немногие. Больше всего мне запомнился очень непростой законопроект о введении ведомственной охраны в крупных компаниях топливно-энергетического комплекса. Этот документ сложно согласовывался в Правительстве, надолго задерживался различными аппаратными методами, и всё же его приняли.

Поскольку эти охранные подразделения не входят в систему правоохранительных органов, в рамках действовавшего законодательства они не могли иметь серьёзное вооружение и не имели права арестовывать террористов. Отсюда возникала развилка - либо отдать охрану ТЭКа правоохранительным органам, либо наделить необходимыми полномочиями ведомственные подразделения компаний. Формально их нужно было передать госструктурам, но расчёты показали, что компаниям это обойдётся в несколько раз дороже содержания собственных подразделений. Естественно, это привело бы к росту цен на энергоносители.

Был у нас малозаметный закон о техническом присоединении к электросетям предприятий малого и среднего бизнеса, который на несколько десятков позиций сдвинул Россию в международных рейтингах по ведению бизнеса. Этот документ позволяет снизить плату за присоединение к электросетям.

Большая дискуссия в весеннюю сессию развернулась вокруг введения соцнорм на электроэнергию, и комитет повлиял на то, чтобы их отложили. На мой взгляд, никаких доказательств полезности такого нововведения не существует, а предлагаются соцнормы для повышения стоимости элект­роэнергии. У нас же в России цены на неё выше инфляции повышать нельзя. Вот и придумали обходной манёвр - зафиксировать долю электроэнергии в небольшой плате, а остальное должно было расти в геометрической прогрессии. Авторы этой идеи забыли, что с людей больше денег они не соберут.

Газомоторное топливо входит в моду

Большую часть законопроектов, которые находятся в работе комитета, мы перенесли на осеннюю сессию. Очень остро стоит вопрос по организации теплоснабжения. Некоторые специалисты предлагали создать условия для развития конкуренции в этой сфере, но как это сделать, если в городе одна труба? Сторонников у этого становится всё меньше, и всё больше экспертов поддерживают идею о том, что за теплоснабжение должен отвечать муниципалитет.

Не утихают дискуссии по поводу энергоэффективности. В России этот вопрос поначалу свели до уровня энергосберегающих лампочек, но осенью мы будем обсуждать различные варианты налоговых преференций для предприятий, которые занимаются внедрением энергосберегающих технологий.

Ещё одна важная тема связана с переводом транспорта на газомоторное топливо. Переход на этот вид топлива неизбежен, потому что он дешевле бензина, а бизнес, на мой взгляд, самостоятельно справится с развитием необходимой инфраструктуры. Главное - выстроить нормальную законодательную базу.

Много вопросов возникает вокруг работы сбытовых компаний в электроэнергетике. В конце июня этого года на совещании в Архангельской области на проблему обратил внимание Президент РФ. Губернатор Игорь Орлов рассказал, что в регионе высокие цены на электричество, так ещё и сбытовые компании закладывают свой большой «интерес» в стоимость электроэнергии и это типичная ситуация для всей страны.

Я думаю, что в некоторых случаях надо разрешить заключать прямые договора предприятий с генерацией, как это практикуется во многих странах мира. Экономия в промышленности от этого будет большая, но пока законодательного решения не принято.

Американские стратеги просчитались

Несколько лет назад вместе с европейскими коллегами мы создали межпарламентскую группу по энергетике Россия - ЕС. Самое интересное, что после введения санкций в отношении нашей страны она продолжает работать.

С европейскими коллегами мы провели много интересных встреч, связанных с интеграцией в области энергетики. Я уверен, что страны Евросоюза будут ещё долго нуждаться в нашем газе, а разговоры о повышении энергосбережения на фоне роста европейской экономики являются утопией. Некоторые политики в ЕС предлагают сократить потребление энергии на 20 процентов, но вся тысячелетняя история показывает, что рост энергопотребления и прогресс неразделимы. Некоторым европейским парламентариям приходилось объяснять эту истину, с чем мы неплохо справились.

Ещё мы съездили в Италию, обсуждали строительство «Южного потока». Его в любом случае построят, потому что в этом заинтересована Европа, а его ответвление должно дойти до северных регионов Италии.

С коллегами из комитета по энергетике германского бундестага мы обсуждали ситуацию вокруг газотранспортной системы Украины. Они, кстати, выступают против санкций в отношении России. Что же касается газовой тематики, то моя позиция заключается в том, что России, Германии и Украине нужно создавать консорциум, который будет контролировать украинскую ГТС. По-другому проблему транзита не решишь.

Немецкие банки и промышленные компании к такому варианту развития событий готовы и могут выделить деньги на модернизацию «украинских» труб. Такая схема позволит Украине зарабатывать по четыре миллиарда долларов в год и гарантирует бесперебойный транзит газа в Европу. Что же касается предложений по переводу ГТС Украины под контроль США, то очевидно, что это может привести к блокаде поставок газа из России в Европу. Также неубедительно выглядят предложения по переориентации ЕС на сжиженный газ из Америки. Реальная стоимость добычи слишком высока, а огромные скрытые дотации и мощная пропаганда на фоне падения графиков добычи указывают на сомнительность альтернативы партнёрским отношениям России и Германии.

Говоря о нынешних событиях на Украине, можно сказать, что американцы совершили большую стратегическую ошибку. США заняли жёсткую позицию и происходит это на фоне реальной интеграции России и Евросоюза. После долгих обсуждений мы подписали «дорожную карту» по интеграции в энергетике. Такой союз может изменить расклад сил в Евразии. Противники развития такого поворота событий сильно этого опасаются, хотя лучше им договариваться о взаимовыгодном сотрудничестве.

досье

Иван Грачёв родился 19 февраля 1952 года в Якутске. 

Окончил Казанский государственный университет, кандидат физико-математических наук. С 1973-го по 1993 год работал в Казанском научно-исследовательском технологическом и проектном институте «Техфотопроект». В 1993 году был избран депутатом Государственной Думы первого созыва и в течение двух созывов был членом фракции «Яблоко». В 1999 году был избран депутатом Государственной Думы третьего созыва. В 2007 году избран депутатом Государственной Думы пятого созыва в составе федерального списка партии «Справедливая Россия». В 2011 году избран депутатом Государственной Думы шестого созыва.