Работа парламента была оперативной и точной

Итоги весенней сессии

«Даже самая длительная парламентская сессия когда-нибудь заканчивается!» - так полушутливо председатель Совета Федерации начала пресс-конференцию, посвящённую итогам самой долгой парламентской весны. Она, безусловно, войдёт в историю - пожалуй, впервые в условиях постоянного давления извне решения законодателями принимались с такой оперативностью и точностью.

Белая книга для партии войны

Главную особенность этой сессии обусловил острый политический кризис на Украине. Нестандартных решений в крайне сжатые сроки требовало и воссоединение с Россией Крыма и Севастополя - Валентина Матвиенко напомнила, что был принят целый пакет законов по интеграции двух новых субъектов в правовое поле РФ. «Мы отслеживаем их действие, и можно говорить, что законы реализуются эффективно», - заметила она.

Парламентская весна отметилась ещё одним действием, достойным особого упоминания в политической летописи, - это подписание Договора о Евразийском экономическом союзе, ратификация которого парламентами России, Белоруссии и Казах­стана намечена на осень. «Создание нового объединения убедительно свидетельствует о несостоятельности претензий Запада на глобальную гегемонию в мире и определяет конкретное движение к формированию новой мировой конфигурации», - подчеркнула Валентина Матвиенко.

Отвечая на вопросы по Украине, глава палаты с большим сожалением констатировала: в Киеве победила «партия войны». Крайне возмущает покрывательство такого курса Запада и прежде всего США, что подстёгивает Киев применять на юго-востоке «тактику выжженной земли». Но Россия продолжит переговоры, в том числе с Америкой, для понуждения украинских властей к миру. Вместе с тем Валентина Матвиенко заявила: пусть те, кто устроил бойню в Одессе, Мариуполе, на киевском майдане, не думают, что это просто так им сойдёт с рук. Определить виновных в преступлениях против человечности (а в том, что время такого суда обязательно придёт, Валентина Матвиенко не сомневается) поможет фактический материал, который сейчас собирается в новой Белой книге.

Железный занавес невозможен

Но помогут ли переговоры, если Запад готов слышать сегодня только то, что отвечает его взглядам на украинскую ситуацию? Спикер палаты регионов ответила, что сегодня европейские политики всё чаще говорят о своей поддержке позиции России по Украине. Пока кулуарно. А наша страна не устаёт демонстрировать прозрачность своих действий. Одно из недавних предложений, о которых напомнила Валентина Матвиенко, - представителей ОБСЕ пригласили на КПП на российско-украинской границе, чтобы те воочию убедились: в сторону России идут беженцы, а в обратную сторону танковые колонны не движутся. Пока евроделегаты раздумывают над этим предложением.

Целый блок вопросов касался западных санкций в отношении как России вообще, так и Валентины Матвиенко лично. Мнение спикера не изменилось: Россия не собирается себя от кого-то изолировать, сценарий нового железного занавеса невозможен. «Углубление взаимоотношений со странами Востока и АТР не противовес Европе, в которой, несмотря ни на что, есть живой интерес к диалогу с нами. Мне, к примеру, уже пришло приглашение принять участие во встрече руководителей европейских сенатов в следующем году», - сообщила глава палаты регионов.

К санкциям в отношении себя лично Валентина Матвиенко относится спокойно. Представители СМИ попытались выяснить, не мешают ли спикеру санкции проводить отпуск там, где ей хотелось бы. «В этом году, как и в прошлом, намереваюсь проводить его в России», - ответила председатель Совета Федерации.

Год рождения закона о культуре

Валентина Матвиенко отметила активную законодательную работу сенаторов. Вместе с депутатами Государственной Думы они за время этой сессии внесли на рассмотрение 85 законопроектов, 14 из которых уже приняты. Особое место заняли поправки в бюджет, согласно которым регионам выделено из госказны свыше 200 миллиардов рублей. Активно поработали парламентарии и над законами об общественном контроле и о персональных данных, которые получили высокую оценку спикера. Как и принятие знакового, по мнению Валентины Матвиенко, закона о возвращении золотых медалей в школах. Отдельно поговорили о «президентской квоте» сенаторов - Валентина Матвиенко уверена, что глава государства не будет торопиться с заполнением этой квоты, максимальное количество которой - 17 человек. По её убеждению, новые сенаторы, пришедшие как по квоте президента, так и по итогам осенних губернаторских выборов, положительно повлияют на работу палаты регионов.

Отвечая на вопрос по поводу принятия поправок к Закону «Об исчислении времени», она заверила, что возврат к зимнему времени - всерьёз и надолго, так как позиция была согласована и с регионами, и с Правительством. Валентина Матвиенко обратила внимание на важность решений в рамках стратегии по защите интересов детей в РФ и появления Концепции государственной семейной политики. Корреспондент «Парламентской газеты» попросил спикера оценить проведение Года культуры. Валентина Матвиенко отметила, что никто не ожидал того эффекта, который он произвёл в стране, начиная от принятия концепции развития культуры и заканчивая серьёзным увеличением финансирования культуры в регионах. После длительных переговоров профильное министерство разработало давно ожидаемый Закон о культуре. Так же, как и закон о меценатстве, которым Совет Федерации активно займётся в осеннюю сессию. В том же ряду стоят законы о туристическом сборе и о сохранении культурного наследия. «Но хлопать в ладоши ещё рано. Главная наша цель - сделать так, чтобы внимание к культуре не ослабевало и после окончания Года культуры», - подчеркнула Валентина Матвиенко.

справка

Совет Федерации за время весенней сессии провёл 15 пленарных заседаний, из них три внеочередных. Одобрен 291 федеральный закон, из них девять конституционных ФЗ. 11 вопросов рассмотрены в рамках «правительственного часа», проведено 9 парламентских слушаний, 20 «круглых столов», 15 заседаний экспертных органов при председателе Совета Федерации.

Сергей Нарышкин с трибуны Государственной Думы признался коллегам-депутатам, что, работая с ними, чувствует себя счастливым человеком, а на традиционной встрече с парламентскими журналистами обсудил итоги весенней сессии в неформальной обстановке и сыграл партию на бильярде.

«В прошедшие полгода - наряду с текущими и перспективными законотворческими задачами - нам пришлось заниматься вопросами, которые по праву можно назвать историческими, - сказал председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин. - Ни одна книга по истории ХХI века уже не сможет умолчать о воссоединении Крыма с Россией. И как бы ни называли это исторически справедливое событие всякие ангажированные политики и нечистоплотные историки, Крым был и останется частью России уже навсегда. Для федерального парламента его возвращение на Родину стало фактором консолидации всех политических сил. Мы ещё раз увидели, что стратегические цели государства выше любых межпартийных и межфракционных разногласий».

Крым: история с географией

Принятие Крыма и Севастополя в состав России понравилось за рубежом далеко не всем. Искусственно спровоцированный политический внутриукраинский кризис и последующая западная реакция на него создали новый очаг напряжённости в Европе.

При этом, по словам спикера, «не лучшим образом повели себя Совет Европы и его Парламентская ассамблея, которые, по сути, оправдали государственный вооружённый переворот. А в Евросоюзе предпочли «забыть» собственные же предостережения по следам пронацистских выходок на Украине». Председатель Государственной Думы напомнил, что ещё в 2010 году Европарламент осудил решение президента Украины Виктора Ющенко о присвоении посмертно Бандере звания Героя Украины и призвал будущего президента Виктора Януковича отменить это решение, тем самым подтвердить приверженность Украины к общеевропейским ценностям. А в 2012 году тот же Европарламент после выборов в Верховную раду Украины, в которой оказалась и националистическая партия «Свобода», призвал демократические партии не сотрудничать и не вступать в коалицию с этой партией. Но уже в начале этого года чиновники и руководители Евросоюза пожимали руки лидеру партии «Свобода», а министры иностранных дел Германии, Франции и Польши завизировали, а значит - гарантировали подписанное президентом Виктором Януковичем с оппозицией соглашение, и под этим же соглашением подписался лидер партии «Свобода».

«Словом, самый серьёзный за период своей деятельности «экзамен» на демократию так называемая единая Европа просто провалила», - считает Сергей Нарышкин.

Урожайная сессия

По словам Сергея Нарышкина, в условиях серьёзного внешнеполитического давления и угрозы санкций особого подхода и оперативных решений потребовала экономическая сфера. Были внесены изменения в закон о национальной платёжной системе. Кроме того, уточнён закон о бюджете текущего года. Принятые поправки предоставят дополнительную, существенную помощь и поддержку регионам.

Наряду с этим, сообщил председатель Государственной Думы, в год 150-летия земской реформы сделан важный шаг в сфере местного самоуправления. Принятый закон даёт возможность максимально учесть специфику территорий, а роль и ответственность муниципалитетов и регионов - повысить.

Глава палаты упомянул большой блок законов социального характера - около полутора десятков. Речь идёт об ограничении объёма так называемых золотых парашютов, защите профсоюзных активистов от неправомерного увольнения с работы, поддержке работающих в регионах Крайнего Севера и в приравненных местностях (теперь работодатели обязаны оплачивать проезд и провоз багажа работающих в отпуск и обратно). Это и поправки в закон о формировании внебюджетных фондов, в частности, Пенсионного фонда. Отныне работодатель обязан с первого дня заключения контракта с мигрантом вносить соответствующие взносы в Пенсионный фонд (раньше это делалось по истечении шести месяцев).

Принят также ряд законопроектов, которые регулируют сферу деятельности Интернета.

Европа дала повод для критики

По традиции, после официального подведения итогов сессии в Думе Сергей Нарышкин пригласил журналистов парламентского пула пообщаться в неформальной обстановке. Ценность таких встреч в том, что к сложившемуся портрету политика тут неожиданно добавляются новые интересные штрихи. Вот и на этот раз для всех стало открытием, что спикер, известный как руководитель Федерации плавания, ещё и неплохой бильярдист. В партии с главой Комитета по бюджету Андреем Макаровым перевес был явно на стороне председателя палаты.

Впрочем, несмотря на неофициальный формат встречи, и тут не обошлось без серьёзных тем. Отвечая на вопрос нашего корреспондента о межпарламентской деятельности и контактах с зарубежными коллегами, Сергей Нарышкин не стал отрицать негативное влияние на них украинских событий. Это выразилось в неправовых ограничениях на зарубежные поездки депутатов, на работу российской делегации на площадке ПАСЕ. По мнению спикера, санкции - это грубая ошибка со стороны США и Европейского союза. «Они не получили ничего полезного для себя из этих ограничений, а нам дали основание для критики в их адрес в части недемократичности, неправовой основы санкций», - заметил Сергей Нарышкин.

Говоря о перспективах отношений с Парламентской ассамблеей Совета Европы, председатель Государственной Думы подчеркнул: «Мы заняли твёрдую и принципиальную позицию, что мы на эту площадку вернёмся только тогда, когда парламентской делегации России будут возвращены все полномочия. Все без исключения, без каких-либо изъянов. Если ПАСЕ примет соответствующее решение, мы сразу вернёмся в ассамблею».

Вообще же, по словам Сергея Нарышкина, события на Украине вновь продемонстрировали, что во многих политических заявлениях Запада звучат нотки информационной войны. Отсюда возникает вопрос о роли и ответственности журналистов перед обществом.

справка

Государственная Дума в ходе весенней сессии одобрила 12 федеральных конституционных законов, приняла свыше 295 федеральных законов, в том числе ратифицировано 24 международных правовых документа; внесены изменения в Конституцию: приняты поправки, связанные с формированием Совета Федерации, с образованием двух новых субъектов Федерации, а также с деятельностью Верховного суда и прокуратуры.

официально

В Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в июле - сентябре 2014 года проводится внешний конкурс для замещения вакантной должности федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста 2-го разряда аппарата Комитета Совета Федерации по экономической политике.

К участию в конкурсе приглашаются граждане Российской Федерации:

 ­имеющие высшее образование по одной из следующих специальностей: «документоведение и документационное обеспечение управления» или «документационное обеспечение управления и архивоведение», либо иное равноценное гуманитарное образование, полученное в образовательных организациях высшего образования, имеющих государственную аккредитацию;

 имеющие опыт работы по документационному обеспечению не менее четырёх лет;

 являющиеся уверенными пользователями персонального компьютера.

Граждане Российской Федерации, отвечающие установленным требованиям и изъявившие желание участвовать в конкурсе, по 25 июля 2014 года лично представляют необходимые документы в Управление государственной службы и кадров Аппарата Совета Федерации.

Подробности на официальном сайте Совета Федерации в сети Интернет по адресу: www.council.gov.ru или по телефонам: (495) 986-67-40 или (495) 986-67-22.

Итоги минувшей парламентской сессии будут обсуждаться ещё неоднократно и отнюдь не только для того, чтобы оглянуться на проделанную работу. Как любая другая сфера жизни общества, законотворчество сложено из деталей, нуждающихся в скрупулёзных оценках. Что удалось, что предстоит доработать, чем формировать законодательные портфели на ближайшее время. Пожалуй, в этом главный смысл «итогового взгляда» парламентариев на то, что происходило в стенах обеих палат Федерального Собрания. Мы публикуем пока несколько высказываний на эту тему, рассчитывая на продолжение разговора в следующих номерах нашей газеты. 

мнение парламентариев

Сергей Железняк, заместитель председателя Государственной Думы:

- Вопросам информбезопасности Госдума в весеннюю сессию уделяла большое значение, ведь в этой сфере важно развивать не только законодательное регулирование, но и механизмы саморегулирования. Надо понимать, что чем больше решений проблем будет приниматься с участием общества, тем лучше.

Отдельно остановлюсь на вопросе защиты персональных данных. С ним связан целый блок законодательных инициатив. Так, нами введены требования к участникам информационной сферы, в том числе в отношении распространения материалов экстремистского характера. Это тоже актуальная мера.

Мы выступаем за максимальную свободу выражать свою позицию, своё мнение тем, кто готов отвечать за свои слова. Для тех же, кто использует противоправные методы, предусмотрена ответственность.

Пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить коллег за поддержку инициативы по борьбе с СМС-спамом. Для каждого пользователя вне зависимости от степени его подготовки теперь предусмотрена возможность избавиться от ненужного СМС-спама, который приходил к нему на телефон. Теперь ответственность за прекращение СМС-спама будет на операторе сотовой связи.

Кроме того, идёт серьёзная работа по новой редакции закона о почте и почтовой связи. Эта работа не должна осуществляться только исходя из чьих-то ведомственных интересов. Нельзя почту рассматривать как бизнес-кормушку для тех или иных структур. Задача почтовой связи - сохранить единство нашей страны, обеспечить беспрепятственную доставку и пересылку корреспонденции.

Зинаида Драгункина, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре:

- Возвращение Крыма и Севастополя домой, в Россию, запомнится навек, так как это историческое событие прошло через сердце. Это был мужественный, героический шаг нашего президента. Я видела в Совете Федерации счастливые лица крымчан - руководителей, депутатов, представителей общественных организаций, которые вновь обрели свою Родину. Мы в комитете налаживаем активное взаимодействие с коллегами из Крыма в области науки, образования и культуры.

Скажу и о таком знаковом для нас событии - заседании Координационного совета при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы в мае этого года, которое провёл Владимир Владимирович Путин. Обсуждали вопросы здоровьесбережения подростков, которые являются интеллектуальным, трудовым, репродуктивным и оборонным потенциалом нашей страны.

И ещё. Удалось законодательно вернуть выпускникам школ золотую медаль «За особые успехи в учении».

Игорь Лебедев, заместитель председателя Государственной Думы:

- Любой человек, отвечая на вопрос о главных политических событиях этого полугодия, сразу укажет на Крым. Но я сейчас не побоюсь показаться оригиналом. Крым - это не главное. Те, кто там побывал, согласны: там практически ничего не изменилось. Для чего, собственно, всё и делалось. Резкие изменения произошли на Украине, от этих изменений Россия и уберегла полуостров.

В нашей стране начался новый этап - этап после смуты. Закончился период восстановления, перехода, началась эпоха роста, что, на мой взгляд, отлично символизировала Олимпиада. Всё, что связано с «лихими девяностыми», окончательно стало историей. И это нравится, кстати, далеко не всем. Вступил в силу «антитабачный» закон, внесены существенные поправки в «антипиратский» закон, начал действовать «антиматерный» закон - и многие негодуют. Закончилась эпоха вседозволенности, вступили в силу нормы, требующие от всех нас цивилизованного поведения. Мы к этому абсолютно, полностью готовы.

Владимир Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам:

,- Отмечу три события за время весенней сессии. Первое - решение Совета Федерации о предоставлении Президенту РФ права на применение Вооружённых сил на территории Украины. Второе по хронологии, но первое по значимости - одобрение соглашения о вхождении Крыма и Севастополя в состав России. И третье - когда мы приняли решение отозвать разрешение Совета Федерации главе государства применять военную силу на Украине. Этим мы сняли напряжённость вокруг того, что мы якобы кому-то угрожаем оружием.

Но ключевое событие всего года, на мой взгляд, ещё впереди - это ратификация Договора о Евразийском экономическом союзе между Россией, Казахстаном и Белоруссией.

Ирина Яровая, председатель Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции:

- Впервые в законодательстве появляется административная ответственность за ношение оружия в состоянии алкогольного опьянения. Когда оно попадает в руки людей неадекватных, то становится орудием преступления. Ранее штраф за применение оружия в пьяном виде составлял около 40 тысяч рублей. Сейчас он увеличен до 100 тысяч. В некоторых случаях предусмотрена уголовная ответственность, лишение свободы. Эти меры носят прежде всего профилактический характер.

В центре внимания парламентариев находились вопросы миграционного законодательства, которые требуют чёткой правовой аргументации. Сегодня почти пять миллионов иностранных граждан нелегально находится на территории РФ, а система квотирования приобрела характер перепродажи квот. В связи с этим сейчас к мигрантам будут предъявляться дополнительные требования в виде наличия полиса добровольного медицинского страховании, указания места жительства, ограничения сроков пребывания на территории РФ и прочие требования.

Кроме того, регионам предстоит принять соответствующие законы о введении патентной системы для иностранных работников. Мы даём региону право принимать решение по нулевому патенту.

Регионы должны также давать ежегодный отчёт о состоянии миграционной политики. Кроме того, сокращены сроки рассмотрения обращений по фактам нарушений миграционного законодательства. Такая система позволит решить проблемы, которые накопились в этой сфере.

мнения фракций

Владимир Васильев, заместитель председателя Государственной Думы, руководитель фракции «Единая Россия»:

- Эта сессия была напряжённой - принято 295 законов. Многие из них определяют и экономику, и нашу жизнь в целом, например закон о зимнем времени. Существенные изменения коснулись выборного процесса, введена смешанная системы выборов депутатов. Приняты изменения в закон о муниципальном само­управлении, передающие на местный уровень функции нотариата. Пришлось поработать над изменением законодательства в связи с экономическими санкциями, введёнными в отношении России по настоянию США. Мы вынуждены были выстроить правовую систему противодействия. Например, принято решение о создании национальной платёжной системы. Будут применяться санкции для тех, кто в одностороннем порядке захочет отключать российских клиентов от своих систем. Считаю важным событием то, что впервые все фракции Госдумы поддержали поправки в бюджет на 2014 год, направленные на поддержание российских регионов.

Эту сессию можно назвать «крымской» - для нас важно было юридически оформить присоединение, создать условия для людей, чтобы они могли с наименьшими издержками войти в правовое поле России. Было дополнительно принято 15 законов, связанных с присоединением Крыма к России. Это документы, которые позволяют решать жизненные вопросы, касающиеся работы финансовый системы, выплат заработных плат и пенсий, функционирования судов.

Геннадий Зюганов, руководительфракции КПРФ:

- Вся эта сессия прошла под флагом возвращения Крыма и Севастополя в родную гавань, на свою Родину. Сегодня важно выполнить наши обязательства перед местными жителями. Считаем, что в эту сессию надо было принять закон о промышленной политике. Его рассмотрение перенесли на осень, но если бы он уже был принят, возникла бы система поддержки промышленной политики. 

В эту сессию прозвучал отчёт Правительства о своей работе. Все основные показатели в экономике ушли в минус. Проводить внешнюю политику возможно, если работают финансово-экономический, социальный и аграрный блоки. Но эти три блока в Правительстве работают слабо и неэффективно. Упустили возможность принять закон «о детях войны». Это 12 миллионов человек, и у нас есть 120 миллиардов рублей, которые можно направить на поддержку этой категории граждан, чтобы улучшить их социальное самочувствие.

Госдума могла бы более содержательно работать на аграрной ниве. Был подготовлен ряд законов, которые обеспечили бы паритет цен, реальную помощь аграриям. Наша фракция провела парламентские слушания, где были выработаны предложения по поддержке аграрного сектора, но они, к сожалению, не были поддержаны.

В целом Госдума работала более эффективно, чем обычно, но внутренние проблемы по-прежнему не решаются. Без качественного обновления состава Правительства, без изменения социально-экономического курса, без внесения огромных средств в развитие реального сектора экономики и инноваций двигаться вперёд и защищать свои интересы на международном уровне будет крайне сложно.

Владимир Жириновский, руководитель фракции ЛДПР:

- В эту сессию мы рассмотрели более 800 законопроектов, приняли десятки законов. По автострахованию увеличили объём выплат автолюбителям, заставляем страховые компании меньше учитывать процент износа. Депутаты установили отсрочку от армии студентам, учащимся средних специальных учебных заведений, понизили стоимость проживания в общежитиях. 

Мы скорректировали бюджет на 2014 год. Больше доходов направили в регионы страны для улучшения ситуации в социальной сфере: на зарплаты, пенсии, стипендии, медицинское обслуживание, образование. Мы стараемся добиться отсрочки выплаты долгов российских регионов, хотим помочь отсрочить долги лет на 50 вперёд, чтобы субъекты Федерации заработанные деньги могли направлять на социальную сферу.

Вы знаете, что было принято историческое решение о включении Крыма и Севастополя в состав России. И теперь там мир и спокойствие.

Мы хотим добиться большего участия государства в поддержке системы образования, особенно когда молодой человек берёт кредит на своё обучение. Хотим добиться больших квот для инвалидов в период трудоустройства. Хотим, чтобы легче предоставлялись земельные участки для застройки. Наше богатство - земля, и люди готовы построить собственные дома усадебного типа. ЛДПР внесла закон об усилении ответственности за мошенничество, особенно в отношении пожилых людей. Мы предлагаем предоставлять дополнительные отпуска для граждан, помогать многодетным семьям.

Сергей Миронов, руководитель фракции «Справедливая Россия»:

- Депутаты ушли на каникулы, но летом им предстоит работать. 14 сентября выборы в регионах, и мы будем готовиться к ним. Главное событие весенней сессии - депутаты единогласно поддержали пакет законопроектов по Крыму. Наконец-то был принят закон об исчислении времени, и 26 октября мы переведём стрелки на час назад. Положительно оцениваю то, что депутаты одобрили в первом чтении законопроект о некоммерческом найме жилья. Если этот закон будет принят, мы решим проблемы многих бюджетников. Врачи и учителя смогут снимать у государства квартиры и спокойно жить в нормальных условиях - не в коммуналках или бараках. 

Председатель Госдумы Сергей Нарышкин на последнем заседании Совета Думы предупредил, чтобы депутаты проверили экстренную связь. Если понадобится, мы проведём внеочередное заседание. Сегодня сложная международная ситуация. Если у президента возникнут те или иные предложения, если нужно будет внести изменения в закон или принять политическое решение, то все депутаты быстро соберутся на Охотном Ряду.

Просмотров 276