Вырастут ли акции «Почты России»

В Госдуму внесён законопроект, который предполагает акционирование почтовой связи

По замыслу разработчиков из Минкомсвязи, это позволит превратить загибающуюся отрасль из дотационного госпредприятия в перспективный самоокупаемый бизнес. В его основу лягут долгосрочные инвестиции и создание собственного Почтового банка.

ФГУП уходит в прошлое

По данным Минкомсвязи, удовлетворённость от работы «Почты России» сегодня ощущают лишь 16 процентов граждан. Россияне привычно клянут почтальонов за медлительность и низкий уровень сервиса. Виной тому архаичная организационно-правовая форма унитарного предприятия, которая тормозит развитие почты, создавая ограничения для инвесторов. Именно поэтому, как заявил недавно премьер-министр Дмитрий Медведев, государство сейчас старается уходить от унитарных предприятий. Так в ближайшие два года планируется приватизировать ни много ни мало 94 объекта федеральной собственности.

Однако заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ Михаил Евраев заверил, что переформатирование «Почты России» не отменит и не снизит контроль государства, которому будут принадлежать 100 процентов акций. Вместе с тем акционерное общество сможет выйти на самоокупаемость.

- «Почта России» нацелена на полный отказ от государственного финансирования, — подчеркнул замминистра. — Предприятие намерено зарабатывать самостоятельно за счёт снижения издержек, расширения линейки услуг, в том числе финансово-банковских.

Битва за тираж

К чему приведёт добровольное отлучение от казны, отчасти можно увидеть уже сейчас. Ежегодно только на сохранение почтового тарифа на подписные издания «Почта России» получала из бюджета три миллиарда рублей. С 1 июля этого года государственные субсидии прекратятся. Почтовый оператор уже увеличил в 2-3 раза доставочные тарифы на второе полугодие, предсказуемо выросли и подписные цены, которые просто не по карману большинству подписчиков.

Результатом экономии бюджета станет сокращение тиражей печатной прессы до уровня, не обеспечивающего рентабельность издательского бизнеса. Руководители крупнейших печатных СМИ, в том числе и частных, обратились с открытым письмом к президенту Владимиру Путину. Однако на вопрос, как жить дальше, им ответил замминистра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Алексей Волин. Выступая на Общероссийском Форуме руководителей официальных СМИ, он заявил, что им необходимо учиться работать в рынке.

- Нужно писать понятным языком про темы и проблемы, интересные читателю, — посоветовал чиновник мэтрам журналистики. — У газет, за которые люди готовы драться в очередях, не будет проблем с подпиской и продажей.

По словам помощника заместителя председателя Правительства Александра Устинова, доставка печатной прессы — это прежде всего социальная задача, которая не относится к услугам почтовой связи. В «Почте России» «Парламентской газете» не смогли прокомментировать, как будет решена проблема доставки в формате грядущего реформирования. Очевидно, по законам рынка. Поскольку организация перестаёт быть в традиционном смысле этого слова государственным учреждением, а становится коммерческим, то при неэффективности какого-либо направления оно может быть ликвидировано.

До востребования

По мнению финансового аналитика инвестиционной компании Михаила Кузьмина, акционирование благоприятно скажется на работе отечественных почтальонов. Хотя их услуги первоначально могут подорожать очень сильно, но в долгосрочной перспективе это может сказаться на улучшении качества обслуживания.

- Постепенно государство пытается избавляться от активов, которые необходимо серьёзно и постоянно дотировать, — пояснил эксперт. — Оно превращает унитарное предприятие в акционерное общество, чтобы потом продать эту компанию. Государство получает и доход от приватизации, и развитие отрасли, которое в условиях рынках проходит быстрее.

Кандидат экономических наук профессор РАНХиГС Илья Быковников в своих прогнозах более пессимистичен:

- На первом этапе акционирования ничего не изменится. 100 процентов акций останется в распоряжении Правительства. На втором шаге часть акций должна поступить на биржу. И вот здесь начнутся сложности, потому что деловая репутация «Почты России» в последнее время не самая высокая. Акции, которые поступят в продажу, могут оказаться невостребованными. Столь же трудно будет и отыскать стратегического инвестора.

По убеждению профессора, «Почту России» ожидает участь большинства отечественных естественных монополий — распад на отдельные специализированные сегменты. Как в случае с электроэнергетикой, которая была разбита отдельно на генерацию, отдельно на передачу, отдельно на продажу частным лицам, отдельно — организациям.

По словам Михаила Евраева, в настоящее время происходит инвентаризация всех почтовых объектов. Не исключено, что вслед за этим начнётся избавление от «непрофильных» активов, а наиболее прибыльные куски отрасли окажутся в руках частных компаний. Содержание оставшейся убыточной почтовой инфраструктуры вновь будет возложено на плечи государства.

История с бородой

Стремление к акционированию почты вызвано ещё и огромным желанием обзавестись собственным банком. Будучи ФГУП, «Почта России» не может иметь в собственности кредитную организацию.

- У нас нет выбора, создавать почтовый банк или нет, — пояснил позицию Михаил Евраев. — Если этого не делать, то финансовых услуг на «Почте России» в ближайшее время просто не останется.

По его словам, сейчас более половины услуг по доставке пенсий ушло в пользу коммерческих банков. Ежегодно почта теряет по миллиону клиентов по финансовым услугам именно потому, что не может предложить современные качественные банковские услуги.

Экс-замминистра связи, а ныне доцент кафедры организации управления в связи ИПК МТУСИ Борис Бутенко скептически относится к ставке на Почтовый банк, потому что эта история уже с большой бородой.

- Его давно пытались создать, но всякий раз мешало сильное банковское лобби, которое не хотело получить в конкуренты кредитную организацию с более чем сорока тысячами отделений по всей России, — вспомнил он.

Сегодня, по его словам, сделать это станет ещё сложнее — время упущено.

Бывший чиновник опасается прихода в почтовую отрасль большого бизнеса, который может разрушить складывавшуюся десятилетиями инфраструктуру.

- Надо помнить, что российская почтовая сеть — это национальное достояние страны, — сказал Борис Бутенко. — И резать «нерентабельные» активы нужно очень осторожно. Почта всегда уходила последней из умирающей деревни: сначала магазин, затем участковый и только потом почтальон.

Мнение

Сергей Железняк

заместитель председателя Госдумы, член Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи:

- Не очень понятно пока, в чьих интересах будет действовать реформированная почта. Несомненно, почтовая связь нуждается в модернизации, но она по-прежнему остаётся важнейшей системой коммуникации и объединения людей на территории всей страны. К тому же это один из важнейших элементов, обеспечивающий деятельность правовых механизмов через различные почтовые уведомления. Мы никогда не позволим законодательство о почтовой связи сделать ориентированным исключительно на получение предпринимательской выгоды. Почтовая связь не должна превратиться в бизнес-кормушку. Иначе мы просто разрушим информационное единство страны.