Избрать в один клик

Интернет-голосование в Общественную палату продемонстрировало готовность россиян к электронной демократии

Весь май на просторах Рунета шло рейтинговое голосование за кандидатов в главный орган народного контроля страны. Впервые россияне не только участвовали в формировании части его состава, но и сделали свой выбор вне избирательных кабинок — по Интернету. Это стало возможным благодаря принятым в прошлом году поправкам в Закон «Об Общественной палате РФ», которые существенно расширили горизонт применения цифровых технологий в общественно-политической жизни государства. «Парламентская газета» подводит итоги этого эксперимента и пытается заглянуть в завтрашний день в попытке рассмотреть начало эпохи электронной демократии.

Закрытый клуб приоткрывает двери

Если раньше палата напоминала закрытый клуб — президент лично назначал часть её будущего состава, которая потом между собой решала, кто займёт остальные места, то в этом году процедура изменилась.

По квоте главы государства прошли всего 40 человек, зато остальные могли рассчитывать только на свои силы: 85 мест получили выдвиженцы региональных общественных палат, ещё 43 достались представителям общероссийских профсоюзных и общественных объединений, выбранных по итогам рейтингового голосования на интернет-ресурсе «Российская общественная инициатива». Благодаря новой модели формирования Общественной палаты впервые в неё попали люди, которые пользуются значительным доверием российского общества, выраженным конкретным количеством голосов.

По условиям, голосовать мог любой гражданин старше 18 лет один раз в каждой из 14 предложенных номинаций: культура и творчество, образование и наука, соцподдержка и так далее. Первые три финалиста в этих группах и один кандидат, набравший больше всех голосов среди четвёртых мест, автоматически становятся членами палаты.

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Константин Добрынин назвал «безусловным плюсом» реформу комплектования Общественной палаты. «Можно уверенно говорить, что в результате жёсткой предвыборной борьбы в Общественную палату вошли по-настоящему активные и деятельные люди — пассионарии, способные не пустыми словами, а конкретными делами отстаивать интересы избирателей», — убеждён сенатор.

Знакомые всё лица

Кто же вошёл в палату пятого созыва? В президентском списке известные и заслуженные лица, не один год посвятившие общественной деятельности: знаменитый хирург Лео Бокерия, академик Евгений Велихов, певица Диана Гурцкая, адвокат Анатолий Кучерена и другие заметные фигуры.

В региональном реестре также представлены уважаемые люди, хотя фамилии их не настолько известны за пределами отдельно взятого субъекта Федерации.

Третий блок общественников-самовыдвиженцев с самого начала голосования подкупал своим разночинством: здесь и всенародно признанные, и откровенные новички. К примеру, горячо любимый телеведущий Николай Дроз­дов, художественный руководитель театра «Сатирикон» Константин Райкин, капитан команды КВН Университета дружбы народов Сангаджи Тарбаев и гроза невоспитанных автомобилистов «стопхамовец» Дмитрий Чугунов состязались за голоса с представителями таких НКО, как «Союз похоронных организаций и крематориев», «Союз православных женщин», «Объединение аналитиков генетической безопасности» и Фонд «Русский углерод».

Сопротивляться напору мэтров и народных любимцев смогли немногие: более сотни кандидатов, как оказалось, не имеют и десятой доли их всероссийской популярности. К примеру, за представителя широко известного Союза потребителей Российской Федерации Владимира Слепака отдали свои голоса более 36 тысяч граждан, тогда как за идеи «формирования современной счастливой семьи», предложенные 36-летним химиком по образованию, руководителем Центра семейной культуры «Благодать» Андреем Карасёвым, проголосовали всего 46 человек.

Очевидно, есть некая глубина избирательного потенциала кандидатов, пояснил зампред рабочей конкурсной группы ОП РФ Иосиф Дискин.

- За распределением голосов соискатели могли весь месяц следить в режиме онлайн на сайте Общественной палаты и, исходя из этого, корректировать свою агитационную работу, — говорит он. — Таким образом, результаты голосования отражают фактический рейтинг претендента.

Невысокий уровень народного признания, в частности, стал непреодолимым барьером для представителей протестного движения, среди которых сопредседатель «Голоса» Григорий Мельконьянц и адвокат Михаила Ходорковского Елена Лукьянова. К их большому удивлению, они едва перешагнули рубеж в восемь тысяч голосов. Не позволил пресловутый рейтинг переизбраться и некоторым действующим членам Общественной палаты. Например, эксперту по проблемам ЖКХ Светлане Разворотневой и детскому правозащитнику Борису Альт­шулеру.

За кого голосовал кубанский хор?

Как часто бывает на выборах, рейтинговое голосование не обошли скандалы и обвинения конкурентов в нечестной борьбе. Отборочная группа получила множество жалоб о «каруселях» и «вбросах», тогда как организаторы уверяли в невозможности подтасовок. Давайте разберёмся.

Чтобы проголосовать, нужно зарегистрироваться на портале «Госуслуги». Через личный кабинет, открытый на сайте, сегодня любой интернет-пользователь может оформить загранпаспорт, оплатить услуги ЖКХ или записаться на приём к врачу не выходя из дома. Но сначала необходимо доказать системе, что вы — это вы, а не мошенник. Для этого гражданин с паспортом и карточкой пенсионного страхования, которая содержит уникальный страховой номер индивидуального лицевого счёта (СНИЛС), должен отправиться в ближайший офис ОАО «Ростелеком» или отделение «Почты России». Получив там код доступа, можно авторизоваться на сайте и проголосовать.

В середине мая СМИ опубликовали фотографии с двумя автобусами Кубанского казачьего хора возле здания Общественной палаты, где был открыт пункт ускоренной регистрации на портале «Госуслуги». Некоторые кандидаты тут же заявили о махинациях. Однако организаторы голосования криминала в этом не увидели: артисты ведь могли проголосовать за кого угодно, им только помогли получить коды доступа к сайту. Но пункт регистрации в здании всё же закрыли.

Жалобы кандидатов вызваны общим накалом голосования, заявил член рабочей конкурсной группы ОП РФ Георгий Фёдоров. По его словам, система электронной верификации — проверка аккаунтов на подлинность и соответствие персоне — не позволит одному лицу проголосовать дважды. Таким образом, речь о «каруселях» здесь не идёт, скорее, это организованная группа голосующих.

- В палату баллотировались представители самых разных отраслевых сообществ, — поясняет Георгий Фёдоров. — Ничего удивительного в том, что музыканты голосуют за музыкантов, спортсмены — за спорт­сменов, а силовики — за заслуженных ветеранов.

Однако были и настоящие попытки обойти систему. Некоторые дельцы обещали кандидатам результат, оформляя за деньги коды доступа на не заинтересованных в выборах людей, чтобы потом присвоить их голоса. Но как только с одного IP-адреса за час проголосовали более 400 раз, сотрудники «Ростелекома» быстро вычислили этот «вброс» и сообщили отборочной комиссии. Буквально в последний день голосования за такие манипуляции с дистанции были сняты три кандидата: Алий Тоторкулов, Руслан Курбанов и Александр Рявкин. Всего за время голосования по разным причинам сняли восемь человек.

Легче жениться, чем зарегистрироваться на «Госуслугах»

По словам новоиспечённого члена палаты от благотворительного фонда «Трезвый взгляд» Бийсултана Хамзаева, в регионах жалуются, что проще жениться и развестись, чем пройти всю процедуру регистрации. Сайт часто зависает, офисы ОАО «Ростелеком», где выдают код доступа на портал «Госуслуги», есть не везде, а заказав его по почте, можно не поспеть к концу голосования.

- Основной вопрос к «Рос­телекому», к его технической неспособности обеспечивать мероприятия федерального уровня, — сетует провалившийся кандидат от Самарской городской библиотечной общественной организации Павел Покровский. — В Самарской области на 3,2 миллиона жителей одно окно выдачи кодов активации. Как такое возможно?! Предлагаю кандидатам, не занявшим места в составе палаты, выдать благодарственные письма с формулировкой «за упорство».

В какой-то степени это всё же положительный опыт, считает заместитель генерального директора — директор по общественным коммуникациям и имиджу Российского Агентства развития информационного общества Анатолий Ганин.

- По данным Минкомсвязи, активно продвигающему проект под названием «электронное правительство», в прошлом году у нас лишь семь с половиной миллионов россиян были зарегистрированы на портале «Госуслуги», — говорит эксперт. — Это очень мало. В то же время сейчас «гиперактивные» кандидаты помогли обзавестись электронными подписями и личными кабинетами на сайте «Госуслуг» тем, кто никак не мог найти на это время.

Словом, ещё несколько таких выборов и доступ к электронным услугам появится у всех россиян. Это то, о чём так мечтает Минкомсвязь, но слабо представляет, как сделать.

мнения

член Комитета Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками:

- Очевидно, что выборы в Общественную палату состоялись и к ним проявлен колоссальный интерес. Электронное голосование доказало свою эффективность и потенциал.

Проголосовать можно прямо из дома, что делает процедуру выборов более простой и распространённой. Ведь у нас 70 процентов россиян сегодня имеют доступ к широкополосному Интернету. Думаю, в перспективе необходимо обозначить ряд вопросов, которые могут выноситься на референдум. Сейчас сделан колоссальный шаг навстречу информационному обществу.

Людмила Бокова

председатель Временной комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества:

- Идея провести выборы в Общественную палату через информационную систему себя оправдала. Уверена, что подобного рода системы дают возможность создать абсолютно прозрачную технологию голосования. Механизм уже отработан, и его можно будет в дальнейшем опробовать на муниципальных выборах.

Это только начало развития электронной демократии в стране. К ней надо не только, как говорится, привыкнуть, но и разработать дополнительные законодательные механизмы. Это вопрос не такого уж далёкого будущего.