300 собственных законов

Столько нормативных актов необходимо принять новым субъектам Федерации до января 2015 года

О том, как это произойдёт, кто в этом будет участвовать, а также почему наладятся российско-украинские отношения, на брифинге в пресс-центре «Парламентской газеты» рассказал председатель Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин.

Конституция станет фундаментом

Вопрос предстоящего правового строительства в Крыму - комплексный и серьёзный. Вхождение полуострова в рублёвую зону, социальная защита граждан, языковые, конфессиональные вопросы - всем этим проблемам предстоит получить юридическое основание. Основная задача переходного периода, который продлится до 1 января 2015 года, по словам Владимира Плигина, заключается именно в урегулировании интеграции Крыма в российское экономическое, финансовое и законодательное поле. Очевидно, что для любой конструкции, в том числе и правовой, необходим прежде всего надёжный фундамент. Таким фундаментом, по мнению законодателя, является положение российской Конституции, которое обязывает государство обеспечить права и свободы людей, которые проживают в субъектах РФ. Крымским законодателям предстоит разработать и принять правовые акты в самых разных сферах общественной жизни, но при этом все они должны быть в рамках Конституции Российской Федерации.

Начинать предстоит с Конституции полуострова, а городу федерального значения Севастополю - с Устава. Следующая традиционная сфера правового строительства - это образование, здравоохранение, бюджетное, налоги, землепользование. Последнее для Крыма особенно актуально, поскольку земельные конфликты на полуострове не редкость. Украинское законодательство споры собственников в ряде случаев никак не разрешало, что способствовало процветанию коррупции. «Кстати, иногда субъекты разрабатывают дополнительно собственное антикоррупционое законодательство», - напомнил Владимир Плигин. Таковы вехи нормотворчества, которые шаг за шагом предстоит пройти крымчанам. Федеральному Центру также не придётся сидеть без дела. Ведь формирование, например, судебной системы - это как раз его прерогатива.

Один из важнейших элементов в законодательстве любого субъекта - избирательное право. Украинская система от российской отличается значительно. Но и в российской системе существуют варианты. Например, выбрать главу субъекта по российским законам можно как прямым голосованием граждан, так и по представлению президента (кандидатуру должен поддержать парламент). Крымским законодателям придётся решать, что им ближе самим.

В Крыму будет российская политическая жизнь

Помогать своим коллегам-депутатам в новых регионах будет и Государственная Дума. «У нашего комитета есть немалый опыт работы с конституционными положениями иностранных государств. При необходимости привлечём самые широкие круги экспертов», - констатирует Владимир Плигин. Сегодня же самое главное - наладить между законодателями Крыма и Государственной Думы обратную связь. Для этого парламентским фракциям предстоит назначить в Крыму своих доверенных людей из числа ныне действующих депутатов. Пока крымчане будут довольствоваться представителями четырёх парламентских партий, а после 2015 года, когда в регионе состоятся первые выборы по российскому законодательству, туда придут и другие партии. Их в России уже почти восемьдесят.

Как и у любого субъекта России, у Крыма в соответствии со статьей ­104-й Конституции появилось право вносить в Госдуму свои законодательные инициативы. Для того чтобы они были подготовлены на должном профессиональном уровне, Владимир Плигин посоветовал крымчанам теснее взаимодействовать с Советом законодателей.

Противостояние не наша цель

Стали ли Украина и Россия врагами после крымского референдума? Владимир Плигин даёт отрицательный ответ на этот вопрос. «Мы хотим, чтобы украинский народ жил счастливо, чтобы рядом с нашими границами развивалось братское государство», - сказал он. По его мнению, наши ценности несовместимы с умалением прав граждан других стран. Выход в том, чтобы в российско-украинских отношениях концентрироваться не на противопоставлении, а на продолжении поступательного развития наших стран.

Владимир Плигин считает, что сегодня важно сделать всё, чтобы не происходило нарушение прав человека. Кстати, сегодня даже наши европейские партнёры едины во мнении, что факты убийства людей во время беспорядков в Киеве должны быть расследованы самым тщательным образом. «Правда восторжествует, и чем скорее это случится, тем быстрее мы сможем развивать наши добрососедские отношения с братской Украиной. Уверен, в наших отношениях всё будет хорошо», - считает Владимир Плигин.