Конституционный суд задумался о штрафах

Депутаты Госдумы попросили проверить законность повышенного наказания за неправильную парковку в Москве и Петербурге.

Поправки, внесённые в 2012 году в четыре статьи Кодекса об административных правонарушениях, стали предметом рассмотрения Конституционного суда. 95 депутатов Госдумы от ЛДПР, КПРФ и «Справедливой России» попросили выяснить, позволяет ли основной закон брать в Москве и Петербурге более крупные штрафы, чем в остальных регионах России.

Никто из заявителей на заседание не приехал: в этот же день они слушали Послание Президента Федеральному Собранию. Правда, они могли вместо себя прислать представителей, но не сделали этого. Так что судьям пришлось довольствоваться лишь текстом их обращения. Причём если раньше, при рассмотрении поправок в парламенте, депутаты поясняли, что речь идёт о дискриминации по месту жительства — ведь наказание выпадает в основном на долю москвичей и питерцев, — то в присланном в Конституционный суд документе эта мысль оказалась не развёрнута. Там лишь сказано, что «Различия нарушают принцип равенства перед законом, установленный Конституцией», — и всё.

Зато другая сторона спора присутствовала в зале почти полностью. Так что судьям пришлось выслушивать только её.

Угроза безопасности

- Жители Москвы и Петербурга не подверглись никакой дискриминации, — заявил представитель Совета Федерации Александр Саломаткин. — Повышенный штраф предназначен для тех, кто нарушает правила в этих городах, независимо от того, откуда они приехали — из Самары, Магадана или это иностранец. Территория Российского государства требует различного правового режима и допускает особенности правового регулирования, например для курортов, приграничных зон, Арктики, закрытых территориальных образований и прочих мест. Одни и те же нарушения караются там строже, чем в других местах. Петербург и Москва — города столичные, в них расположены органы государственной власти, которые при сложной дорожной обстановке испытывают сложности в выполнении своих функций.

- Заявители не смогли привести никаких доводов, подтверждающих их сомнения в конституционности оспариваемых норм, — добавил полномочный представитель президента Михаил Кротов. — Так же как они не смогли привести своих аргументов при принятии закона и, оставшись в меньшинстве при голосовании, перекладывают теперь свою обязанность на Конституционный суд. Это уже становится свое­образной традицией, когда меньшинство в Госдуме, не сумев переубедить своих коллег, переносит рассмотрение дела в Конституционный суд.

Можно ещё повысить

- Особенности двух столиц отражены более чем в трёхстах законах, в том числе во всех кодексах, — напомнил президентский полпред. — Не исключение и КоАП. Эти особенности указывают на территорию совершения правонарушений. Они касаются миграционных процессов, трудовой деятельности иностранцев, правил регистрации и других сфер. В том числе и ПДД. Неправильная парковка в Москве и Петербурге может обойтись неизмеримо дороже размеров штрафов, поскольку приводит к нарушению жизнеобес­печения города, затрудняет работу оперативных и экстренных служб. Члены Конституционного суда прекрасно знают, что происходит на Маросейке — там две полосы, и машины стоят в два ряда. И по какой полосе ехать? Несмотря на то что там парковка запрещена, все всё равно стоят. Возможно, штрафы нужно ещё повышать, чтобы водители рассматривали их не как стоимость стоянки в запрещённом месте, а действительно как наказание. И осознали, что лучше не нарушать ПДД.

- Дифференциация ответственности зависит от тяжести содеянного, размера и характера нанесённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, — сделал нажим на последние три слова замначальника ГИБДД Владимир Кузин. — В данном случае к иным существенным обстоятельствам можно отнести увеличение количества ДТП, вызванных ростом интенсивности движения, загруженностью дорог. Эти факторы особенно существенны именно для Петербурга и Москвы. Место совершения нарушения — это объективная сторона, а субъектом нарушения является гражданин независимо от места проживания.

- Чем выше опасность деяния, тем выше санкция за него, это аксиома, — подытожил представитель мэрии Москвы Алексей Старовойтов.

После чего Конституционный суд ушёл совещаться. О своём решении он объявит через три-четыре недели.