Петербург озабочен социалкой

Городской парламент чаще всего вносит в Госдуму законы по этой теме, а также просит ужесточить административные и уголовные наказания

Законодательное собрание Петербурга — признанный лидер в стране по количеству разработанных проектов федеральных законов. Ни один из региональных парламентов так часто не обращается в Госдуму.

У кого что болит

Если в 2012 году Аппарат Государственной Думы зарегистрировал 14 законопроектов из Петербурга, то в 2013-м — уже 41. И в этом году темпы не упали: всего за два с половиной месяца, из которых десять дней пришлись на новогодние праздники, федеральный парламент получил уже семь спецпакетов из Питера.

Чаще всего обитатели Мариинского дворца обращаются к социальным темам: повышению пенсий, защите ветеранов, установлению новых выплат различным группам нуждающихся. Таких законопроектов у парламентариев нынешнего созыва набралось 14. Это неспроста: Петербург считается «пожилым» городом и любые пенсионные проблемы проявляются здесь гораздо острее, чем в прочих регионах.

Вторая по популярности тема — поправки в Кодекс об административных правонарушениях. Таких законопроектов с начала 2012 года насчитывается ровно десять. И ещё семь — поправки в Уголовный кодекс. Как правило, речь в них идёт об ужесточении наказания — увеличении штрафов и сроков заключения за различные отступления от закона.

- Трудно сказать, почему такое внимание депутаты уделяют этим вопросам, — пожал плечами политолог Дмитрий Гавра. — Ведь с криминальной точки зрения наш город вполне благополучный. Осмелюсь предположить, что это следствие тенденции ужесточения, сокращения границ разрешённого. Это связано с наличием угроз, в том числе и внешних.

Следующая по частоте тема, с которой петербургские депутаты обращаются в Госдуму, — миграционное законодательство. Тут всё понятно: Северная столица, как и любой крупный город, — настоящий магнит для иностранцев, приезжающих на заработки. И это создаёт определённые проблемы сосуществования местных жителей и прибывших. Пока, к счастью, они не вылились в крупные конфликты, как в других регионах, но социальная напряжённость чувствуется, и законодателям приходится на это реагировать.

Ещё пять законопроектов, с которыми петербургские парламентарии вышли на федеральный уровень, касаются вопросов охраны здоровья и три — природоохранного законодательства и дорожного движения. В остальных темах депутаты отметились лишь по одному-два раза: тут и борьба с коррупцией, и налоги, и образование, и градостроительство, и даже реклама.

Один пишем, три в уме

Если по количеству законопроектов, направленных в Госдуму, питерские депутаты — всероссийские лидеры, то по количеству принятых они, увы, в середнячках. Тут в рекордсменах ходят их коллеги из Камчатского края, Новосибирской области и Кабардино-Балкарии. На их счету за два последних года — по три подписанных президентом федеральных закона. Двумя принятыми законами отметились Калуга, Самара, Оренбург, Вологда, Москва и Ямало-Ненецкий автономный округ. А у питерцев в активе всего один — поправки в КоАП, ужесточающие ответственность за нарушение правил пользования водоёмами. Этот проект поступил в Госдуму в ноябре 2012 года, а подписан президентом в октябре 2013-го, что, кстати, считается очень коротким сроком. Ведь порой законопроекты годами проходят все стадии рассмотрения в федеральном парламенте.

- Проблема низкой результативности наших законопроектов никогда у нас не поднималась, — говорит член комитета Заксобрания по законодательству Ирина Комолова. — Да, у нас есть депутаты, которые выстреливают законопроекты один за другим, не очень заботясь о качестве. Но дело не всегда в шероховатостях. Большинство проектов написано хорошо. Дело, мне кажется, в том, что в Госдуме внимание к предложениям регионов ниже, чем к своим творениям. Что скрывать, у нас в Заксобрании похожая картина: муниципалы ведь тоже пишут, и немало. Но у нас на них смотрят несколько свысока: мол, что они там могут такого придумать? — и когда их законопроекты докладываются, слушают вполуха. Это общая проблема законодателей всех уровней…

Другие члены комитета по законодательству, попросившие не называть их имён, поведали и о других причинах. Например, о том, что порой их законопроекты перекликаются с уже имеющимися в Госдуме и тогда документы возвращают в Питер. И ещё раскрыли небольшой секрет: если инициаторами проекта указать членов Федерального Собрания, закон примут быстрее. Для дела это полезнее, но лаврами авторов приходится жертвовать. Так что на самом деле на счету Петербурга не один принятый закон, а гораздо больше — только за последний год минимум три. Но какие — эту служебную тайну парламентарии не раскрыли.