Закон приняли, а исполнять некому

Как действуют нормативы о «комендантском часе»

 

Уже почти неделя, как после 22:00 на улицах и в общественном транспорте, в ночных клубах и интернет-кафе, в парках и скверах не должно быть несовершеннолетних без сопровождения взрослых: 3 марта вступили в силу поправки в закон «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». А воз и ныне там…

Согласно этому документу, родителей, чьи дети окажутся в позднее время одни в общественных местах, должны оштрафовать на три тысячи рублей. Если нарушение повторится, то на пять тысяч. А если чадо снова примется бороздить просторы полуночного Питера без присмотра старших, то семью включат в список неблагополучных.

Принимая закон, депутаты петербургского Заксобрания, по их словам, заботились исключительно о детях: чтобы в ночном городе с ними не случилось ничего плохого, а то времена нынче опасные, мало ли что. Одного только парламентарии не предусмотрели: следить за исполнением детского «комендантского часа» в Петербурге некому.

Сознательные бизнесмены

Прошлой осенью, когда закон о «комендантском часе» только рассматривался, горожане опасались, как бы не было перегибов. Не каждый 15-16-летний молодой человек согласится, если его будут встречать родители из спортивной секции. Или из театра, в который он пошёл с любимой девушкой.

- У нас большинство спектаклей заканчивается до 22:00, но не настолько рано, чтобы к этому сроку все зрители уже добрались домой, особенно если живут далеко, — вздохнула замдиректора Театра юных зрителей Зинаида Гуляева. — Даже не знаю, что им посоветовать. Только приходить в театр с родителями, что, кстати, вполне согласуется с многолетней педагогической политикой ТЮЗа.

На первый взгляд в Петербурге пока ничего особо не изменилось. Одиноких подростков на вечерних улицах никто не ловит. Их злачных мест их не выводят. Профилактических бесед с родителями не проводят. И тем более, никого не штрафуют.

- Нам никаких указаний не давали, — рассказала учительница английского языка Наталья Колоколова. — Единственное, осенью районный медико-педагогический центр запросил у нас информацию об учениках до 12 лет, которых родители не провожают в школу и не встречают. Кстати, у нас таких оказалось немного.

- Нас этот закон вообще не касается, — считает педагог Центра дополнительного образования Светлана Денисова. — У нас согласно приказу Комитета по образованию все занятия заканчиваются в восемь вечера, а «комендантский час» начинается в десять. За два часа любой ребёнок успеет добраться до дома.

И всё же изменения есть. Правда, к этому приложили руку не представители органов власти, а сознательные бизнесмены. Например, с 3 марта в большинстве кинотеатров Петербурга прекратили продавать подросткам билеты на сеансы, которые заканчиваются после 22:00. Если возраст киномана вызывает сомнения, кассиры просят у него паспорт.

- Мы ещё в прошлом году перестали пускать детей по ночам, — рассказал администратор круглосуточного интернет-кафе Дмитрий Верников. — Правда, были скандалы, нынешние детишки качать права умеют. Зато теперь в десять вечера мы объявляем: кому нет шестнадцати — до свидания, кому нет восемнадцати — вам остался один час. Если что — ссылаемся на закон и отрубаем компьютер.

Ищем выход

В понедельник, 3 марта, комиссия Заксобрания по вопросам правопорядка и законности рассматривала смольнинский законопроект, в котором предлагается образовать управление под крышей городского Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности. По информации депутатов, новое подразделение будет насчитывать 150 человек. Их-то и наделят правом составлять протоколы об административных нарушениях и накладывать штрафы на граждан.

конкретно

Что запрещено законом

Лицам до 16 лет — с 22:00 до 6:00 (для лиц с 16 до 18 лет — с 23:00) — находиться без сопровождения взрослых на улицах, стадионах, в парках, скверах, общественном транспорте, интернет-кафе и интернет-клубах, а также на объектах торговли, в заведениях общепита и в учреждениях, предназначенных для проведения досуга, включая развлекательные комплексы, ночные клубы, бани и сауны, в которых разрешена розничная продажа спиртного. В летние месяцы «комендантский час» начинается в 23:00.

Лицам до 18 лет в любое время суток и даже в сопровождении взрослых запрещено находиться в магазинах, специализирующихся на товарах сексуального характера, а также в пивных ресторанах, пивных и винных барах, рюмочных и других местах, предназначенных для реализации только алкогольной продукции.

мнение специалиста

Светлана Агапитова

уполномоченный по правам ребёнка в Санкт-Петербурге:

- В 2009 году, когда Госдума принимала поправки о «комендантском часе» в Закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», были волнения и митинги родителей, которые просили законодателей одуматься. Основная претензия заключалась в том, что эти поправки нарушают Конституцию, потому что ребёнок — такой же гражданин России, как и взрослый человек, а тут вводятся ограничения на его передвижения. Но протестные голоса не были услышаны, поправки были внесены.

Что касается полного запрета на посещение ряда мест, то здесь непонятно, как эта норма будет выполняться на практике. Допустим, несовершеннолетний окажется в секс-шопе с родителями, которые решили заняться сексуальным просвещением ребёнка и показать ему, какие бывают контрацептивы. И что, в этот момент появится полиция, всех задержит, привлечёт родителей к ответственности? Или, допустим, ребёнок оказался в ресторане на юбилее своего папы. В таком случае также полиция должна прийти с проверкой? Такими мерами мы показываем, что не очень доверяем родителям в выборе методов воспитания их собственных детей. Но этого доверия должно быть больше, и родители сами должны решать, как воспитывать ребёнка.

- Согласно прошлогоднему решению Верховного суда полиция, как орган федеральной власти, исполняет только федеральное законодательство, — пояснил пресс-секретарь ГУ МВД по Петербургу и Ленобласти Вячеслав Степченко. — А региональные законы мы исполнять не имеем права.