России нужна новая стратегия развития Зауралья

В Красноярске обсудили пути экономического развития Сибири, Дальнего Востока и всей страны

Несмотря на довольно солидный десант федеральных министров, высадившийся на берега Енисея во главе с первым вице-премьером Игорем Шуваловым, XI Красноярский экономический форум получился далеко не московским. Тематика ключевых площадок и общий тон многих дискуссий сводились к тому, что федеральный Центр должен дать возможность Зауралью развиваться опережающими темпами — и тогда мы получим обновлённую, экономически сильную Россию.

Накануне форума председатель Законодательного собрания Красноярского края Александр Усс опубликовал в федеральных СМИ программную статью о путях развития Сибири и Дальнего Востока, которая вызвала живой отклик среди экспертов и стала значимым событием в преддверии КЭФ-2014. Вооружившись собственными аргументами, известные отечественные аналитики прибыли в Красноярск и предложили своё видение актуальных проблем.

Другая стратегия

Ещё 26 февраля, за день до открытия форума, в Красноярске произошло весьма примечательное событие — презентация проекта развития России «Стратегия XXI». Она состоялась в рамках совместного заседания Фонда стратегических исследований «Сибирский клуб» с членами Совета по внешней и оборонной политике. Президент Сибирского федерального университета Александр Усс возглавляет этот клуб, а на заседании Совета он когда-то делал доклад о развитии Сибири в XXI веке.

Над проектом новой стратегии работали 200 интеллектуалов со всей страны, и яркие их представители прибыли в СФУ, чтобы лично защищать своё детище. Место презентации было выбрано не случайно — подальше от столицы, дабы не заглушить значимость мероприятия московскими сводками новостей.

Одним из авторов проекта является известный российский политолог, декан факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Сергей Караганов. Он отметил, что предлагаемая стратегия не правая и не левая, не против и не за действующую власть — она другая.

- Основной наш тезис заключается в том, что мы ничего не сможем сделать, пока не изменим вектор развития в сторону человека, — сказал Сергей Александрович. — В новом мире идёт борьба технологий и идей, но в том и в другом случае ключевую роль играет именно человек. В России 20 с лишним лет человеком не занимались: ухудшился уровень здравоохранения и образования, и в этом заключается самая большая ошибка реформаторов 90-х. Второй главный тезис: нельзя жить в стране, где нелегитимна частная собственность. Проведена массовая приватизация, но люди не считают её справедливой. При этом не была создана система защиты собственности, что стало глубинной причиной проявления коррупции и непатриотизма элит. Третий тезис: индустриальная экономика в России никуда не ушла, в то время как в мире ужесточается борьба на экономико-технологическом и идейном уровне.

Трудно было не согласиться с московским гостем в концепции, но какова тактика? О ней красноярцам рассказал в прошлом политик, а ныне профессор Высшей школы экономики Владимир Рыжков. Он предложил образовать в России 25 «новых столиц» с десятком инноградов (от слова «инновации») и сотней опорных центров. Но, как было отмечено в ходе дискуссии, при жёсткой регламентации профилей городов трудно рассчитывать на свободу действий, что неизбежно скажется на развитии.

По мнению Владимира Рыжкова, пускать на самотёк сегодняшнюю ситуацию нельзя — территории испытывают интеллектуальное истощение, поскольку Москва забирает всё и вся, миграция на запад пугающая, и скоро речь уже пойдёт не о том, каким образом развивать восточные регионы страны, а о том, кому защищать границы. Что же делать, если главные источники роста расположены на западе России? Один из выходов — формировать их на востоке, создавать для населения комфортные условия, развивать инфраструктуру.

Корень успеха

Как раз на эту тему и была заявлена одна из панельных дискуссий Красноярского экономического форума, модератором которой выступили спикер краевого парламента Александр Усс и руководитель департамента бизнес-программ телеканала Russia Today Оксана Деревянко. В зале пленарных заседаний собрались депутаты Законодательного собрания края, представители научного сообщества, зарубежные и российские эксперты и предприниматели.

- Убеждён, что необходимо опираться на наше традиционное конкурентное преимущество, которым является минерально-сырьевой сектор, — задал тон Александр Викторович. — Необходимо перенастроить крупные сырьевые компании на то, чтобы они работали не только по принципу вложения денег в бюджет и на счета бенефициаров, а прежде всего на развитие ко­операционных связей и востребованных сервисных услуг, на потребности в машиностроении и инновациях. Вот это та платформа, которая, по нашему мнению, позволит обеспечить прорыв России в будущее. Механизмы этого доложены нашими учёными, и мы надеемся, что эти предложения лягут в основу конкретной стратегии развития сибирских регионов на ближайшую перспективу.

Обстоятельным было выступление Валерия Крюкова, заместителя директора Института экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения РАН. Он сказал, что на фоне «сланцевых революций» в Австралии, Европе и Северной Америке России необходимо повысить эффективность производств и выстроить ко­операционные связи. Через это прошли все развитые страны.

- Что собой представляет Сибирь? — задался вопросом Валерий Крюков. — Это юг, где существует небольшая переработка, и север, где происходит добыча недр, отправляемых на экспорт. Связи очень слабые и неустойчивые. Необходимо изменение институциональной системы, форм и процедур с точки зрения знаний и умений, которыми располагает российская наука. В объединении усилий, в интеграции лежит успех дела Сибири по устойчивому развитию.

Европа в Тихом океане

Известный столичный эксперт Владислав Иноземцев, научный руководитель Центра исследований постиндустриального общества, остановился на теме открытости отечественной экономики. Он поставил под сомнение эффективность государственного управления в регулировании экономических процессов и сообщил, что для развития Сибири необходимы многомиллиардные вложения, которых в бюджете в ближайшее время не будет. Эксперт видит выход в привлечении частного капитала, и прежде всего иностранных инвесторов. К таковым он отнёс Канаду, США, Японию и Южную Корею — государства, которые обладают финансовыми возможностями, современными технологиями и имеют опыт их внедрения в других странах.

Одним из главных тезисов Владислава Иноземцева стало предложение по переориентации экономической политики страны на восток — к Тихому океану, где существуют серьёзные рынки. Но для реального прорыва необходимо работать над улучшением законодательства, облегчением налогов, уменьшением бюрократического давления.

- Сегодня не нужно развивать Сибирь и Дальний Восток — важно дать им возможность развиваться, — отметил эксперт. — Россия в Азии должна быть носителем своего исторического кода, мы должны быть Европой в Тихом океане.

Услышать друг друга

Отвечая в дальнейшем на реплики оппонентов, Александр Усс заметил, что на форуме наверняка нет тех, кто бы хотел, чтобы Сибирь и Россия в целом занимались только сырьём, в то же время он не видит рвения самих сырьевиков в развитии инновационных предприятий.

- Я против того, чтобы строили инновационную экономику, приложенную неизвестно к чему, а сырьевой сектор оставили в покое, как священную корову, чтобы он продолжал в конечном счёте гнать деньги за рубеж, — высказал своё мнение спикер краевого парламента. — Очень интересно проходит наш экономический форум: мы ищем какие-то инвестиции в машиностроение, в сельское хозяйство и при этом знаем, что сырьевые компании зарабатывают в Красноярском крае миллиардные прибыли, но почему-то сюда их не вкладывают. Нам надо сырьевые деньги развернуть в машиностроение, в науку, в высокие переделы и так далее.

После этих слов в зале раздались аплодисменты.

Многие вопросы и предложения выступавших по сути своей были обращены в адрес федерального Правительства. Огонь на себя взял заместитель министра Минрегиона России Михаил Крук. В своём выступлении он отметил, что благодаря последним изменениям федерального законодательства полномочий у регионов прибавилось. Что касается развития Сибири и Дальнего Востока, то замминистра считает, что территориям необходимо синхронизировать стратегию социально-экономического развития со стратегией макрорегионов.

- Накопленные возможности и конкурентные преимущества — это не одно и то же, — заявил Михаил Крук. — Необходимо понять, какого инвестора вы хотите видеть, и под него выстраивать законодательство.

Было много охотников возразить доводам замминистра, но, ещё предваряя заседание, Александр Усс справедливо заметил, что за полтора-два часа в рамках дискуссии предложить полноценную стратегию развития вряд ли возможно. Подобные проекты должны готовиться перед форумом или по его итогам, а на площадках главное — дать возможность услышать друг друга.

Инвесторы — не благотворители

Оживление в зале вызвало пространное выступление на русском языке министра Посольства Республики Корея Пак Бёнг Хвана. Он сказал, что сегодня иностранные компании заинтересованы только в сырьевых проектах нашей страны. Южная Корея поддерживает политику Владимира Путина по развитию восточных территорий, поскольку для неё это имеет большое значение. Но, к сожалению, у южнокорейских соседей нет доверия к заявляемым Россией намерениям.

- Откровенно говоря, кажется, что между вашими федеральными ведомствами отсутствует консенсус о значимости развития Дальнего Востока, — заметил Пак Бёнг Хван. — С момента создания фонда развития Дальнего Востока не видно результатов. Список проектов, предлагаемых инвесторам, при рассмотрении оказывается общей информацией с упоминанием исполнителей с российской стороны. Технико-экономическое обоснование отсутствует. Но как можно рассматривать инвестиции при недостаточной информации? Инвесторы не благотворители. Должна быть взаимная выгода.

Южнокорейский представитель также напомнил участникам панельной дискуссии, что России не следует постоянно гордиться своими природными ресурсами: «За них вы должны благодарить предков». А чтобы не было стыдно перед ними, необходимо многое сделать. Пак Бёнг Хван отметил, что на начальном этапе для стимулирования развития обрабатывающей промышленности требуется дешёвая рабочая сила. Поскольку в России она довольно дорогая, необходимо наладить сотрудничество с соседними азиатскими странами, например с Северной Кореей.

Другой зарубежный представитель — старший научный сотрудник по России и Евразии Международного института стратегических исследований Самуэль Чарап предложил России усилить политическое присутствие в Азии, в том числе через открытие диппредставительств. В то же время он сказал, что для бизнеса в любом случае будет интереснее направлять инвестиции туда, где выше плотность населения, то есть в европейскую часть страны.

Завершил дискуссию Александр Усс:

- Высказано много интересных мыслей. Мне кажется, мы сейчас не должны подводить содержательных итогов. Президент сформулировал вектор, наша задача — предложить механизмы. У нас ещё есть время, поэтому давайте сделаем так, чтобы это наше обсуждение стало стартом для выработки конкретных предложений по опережающему развитию Зауралья.

В поисках инвестиций

Депутаты краевого парламента традиционно являются активными участниками Красноярского экономического форума. Они делятся своими ожиданиями и впечатлениями от КЭФ, размы­шляют о роли этого мероприятия в экономической жизни края и всей страны.

Валерий Семёнов

первый заместитель председателя Законодательного собрания Красноярского края:

- Сегодня мы не в таком лёгком положении с социально-экономической точки зрения. Много обязательств перед жителями, которые мы на себя взяли. Но как раз взаимодействие с промышленниками, с крупным бизнесом даёт возможность развивать Красноярский край не только в части экономики, но и в части социальной обеспеченности населения и индивидуального развития территорий. Думаю, что форум традиционно придаст импульс развитию экономики, поможет сформировать новые формы взаимодействия властей края, органов местного самоуправления с нашими коллегами из федерального центра и из других регионов.

Всеволод Севастьянов

заместитель председателя Законодательного собрания Красноярского края:

- Для меня основная тема форума — выработка программы развития восточных регионов страны. Глубоко убеждён, что это верная постановка вопроса. Сдержанно отношусь к тому, что происходит, так как то, что заявлено на этот счёт в послании президента, отражается, как в кривом зеркале. На форуме присутствуют идеологи снижения государственного влияния на развитие экономики, и они, я бы сказал, оказывают предопределяющее воздействие на ход дискуссий. Для меня главным ожиданием было то, насколько установки президента по развитию Сибири будут восприняты, оценены и выстроены на реализацию. Но пока у меня есть сомнения на этот счёт — достаточно взглянуть на список докладчиков.

Алексей Клешко

заместитель председателя Законодательного собрания Красноярского края:

- Главное — в ходе форума создаются площадки интеллектуального напряжения. Традиционно для меня представляет интерес молодёжная площадка КЭФ. Полагаю, что молодым людям сегодня нужно в первую очередь думать над личными достижениями. Вместо того чтобы просить помощи у государства, надо стараться совершенствовать себя. При этом не нужно забывать и про социальную солидарность, помогать близким и тем, кто в этом нуждается.

Николай Трикман

депутат Законодательного Собрания края Красноярского края:

- Считаю, что некоторые идеи относительно развития страны, высказанные на форуме, не совсем корректны. Нельзя ставить вопрос о сокращении расходов на оборону России и отказываться от индексации пенсий. Это негосударственный и недальновидный подход. У нас должны быть другие пути по поиску инвестиций. В целом считаю, что такие форумы, как этот, необходимо проводить, тем более что в нём приняли участие представители зарубежных стран, почти всех субъектов Федерации. Это говорит о том, что к Красноярскому краю есть неподдельный интерес.

Павел Семизоров

депутат Законодательного собрания Красноярского края:

- Впечатления от форума у меня очень хорошие. Понравилась экспозиция, представленная многими кластерами и городами. Это интересные проекты, которые действительно приведут Красноярский край к развитию, они в тренде в связи с тем, что у нас в регионе готовится Универсиада. Если все эти проекты попытаться реализовать в ближайшие 3-4 года, то к 2019-му мы будем выглядеть достойно перед всей страной, перед мировым сообществом.

Пётр Медведев

депутат Законодательного собрания Красноярского края:

- На нынешний экономический форум возлагал большие надежды. Но меня крайне удивляет, что здесь отсутствуют руководители страны, которые прежде посещали КЭФ. И ещё, я бы взял за практику отчитываться каждый раз о том, что сделано с момента последнего форума. К сожалению, у нас этого нет. Какой результат достигнут? Вот что важно! Если форум — это просто говорильня, то он никому не нужен. Ведь это большие финансовые затраты, а наш бюджет сегодня переживает не лучшие времена.

справка

Участие в КЭФ-2014 приняли представители 33 стран и 71 региона — всего свыше 5 тысяч человек, что в полтора раза больше, чем в прошлом году.

***

В работе КЭФ приняли участие авторитетные зарубежные экспертные институты: Европейский банк реконструкции и развития, Всемирный банк, Организация экономического сотрудничества и развития, а также большая делегация из стран Азиатско-Тихоокеанского региона.