Общага раздора

Университетам запретят вздувать цену койко-места

Определять стоимость места в студенческом общежитии будут органы государственной власти, являющиеся учредителями вуза, если законопроект, предложенный Государственной Думой, будет одобрен. Кроме того, документ предлагает законодательно закрепить правила формирования цен, предписанные в распоряжении Министерства образования и науки, после скандала, который разгорелся вокруг студенческих общежитий минувшей осенью.

Таблица умножения

Четыре серых бетонных корпуса по улице Академика Волгина - это общежития Российского национального исследовательского медицинского университета имени Н.И. Пирогова, известного большинству москвичей под именем «второго меда». За чёрной решёткой забора из-под снега выглядывают качели и детская площадка. У грязноватой проходной нас встречает Люба. Тут в крохотной двухместной комнате она живёт уже пятый год. Люба мило улыбается, предъявляет вахтёру пропуск - и мы проходим. А ведь ещё в октябре она собирала подписи, участвовала в переговорах и выдвигала требования. Дело в том, что после принятия нового закона об образовании летом прошлого года оказалась отменена норма, ограничивавшая плату за общежитие, в связи с чем уже в сентябре стоимость места значительно выросла. Кое-где она увеличилась в десять (!) раз, например, в Мурманском государственном гуманитарном университете цена одного койко-места для студента составила 1340 рублей, в столичном Литературном институте имени А.М. Горького - 2200, в РНИМУ имени Н.И. Пирогова взлетела до трёх тысяч.

- Я приехала из Владимира, и, как у многих моих однокурсников, у меня нет богатых родителей, поэтому, когда в сентябре нам объявили, что за место в общежитии придётся платить вместо трёхсот рублей три тысячи, я возмутилась, - рассказывает Люба.

Студенческий бунт

Средняя зарплата на её малой родине не превышает 15 тысяч, в Москве только на питание уходит не менее семи тысяч в месяц, эти деньги, как правило, присылают родители, так что добавить к и без того немалой, по провинциальным меркам, сумме ещё три тысячи - значит пересадить родственников на голодный паёк, - сокрушается она.В первые же дни студенческого протеста в университете сложилась инициативная группа из двадцати человек. Подписать письмо к ректору, составленное ими, согласились большинство студентов, проживающих в общаге.

- Мы требовали встречи с руководством, но когда она состоялась, нам сказали, что если нас что-то не устраивает, мы можем поступить в другой вуз, - рассказывает студентка. Цену администрация оправдывала сперва необходимостью ремонта, но когда активисты резонно заметили, что по закону ремонтом помещения должен заниматься собственник, а не арендатор, сослалась на нехватку финансирования.

К слову, ни одного ремонта в общаге, кроме замены электропроводки два года назад, Люба не помнит. Обои студенты клеят в своих комнатах на собственные деньги. Люба проводит небольшую экскурсию: в коридорах по стенам висит облупившаяся штукатурка, духовка на кухне не работает, из окон дует.

- Сейчас ещё ничего, а вот когда были морозы - лихо пришлось, - жалуется она…

- Министерство образования уверяет, что положенные суммы на содержание общежитий оно выплачивает сполна. Просто бюджетные средства, которые выделяются вузам на содержание жилищного фонда, обычно идут по статье, которая не конкретизирует, на что именно эти деньги должны быть потрачены, - говорит председатель Российского студенческого союза Артём Хромов, следивший за ситуацией и принимавший активное участие в переговорах не только по «второму меду», но и по другим вузам столицы.

На волне протестов Министерство образования и науки вынуждено было создать комиссию, по результатам работы которой за подписью заместителя министра в октябре был издан приказ с требованием вернуть плату за общежитие на прежний уровень и не допускать её необоснованного повышения.

Феодальные полномочия

Университетам, кроме базового тарифа, разрешили включить в стоимость одного койко-места лишь коммунальные расходы: за свет, отопление и горячую воду, исключив из перечня допустимых оснований содержание и ремонт помещений, равно как и любые нецелевые траты. — Проект, который сегодня вносится депутатами, предлагает законодательно, а не просто распоряжением министра запретить включать в стоимость проживания расходы на содержание и ремонт помещений, - говорит председатель Российского профсоюза студентов Алексей Казак. Проект также предлагает передать право назначать цену за место в общежитии собственнику - то есть соответствующему ведомству, которому подчинён вуз: Минобрнауки, Министерству здравоохранения, МВД и так далее.

- Ректор должен перестать быть феодальным князьком в стенах вуза, принадлежащего государству, - убеждён председатель студенческого профсоюза.

В то же время Артём Хромов не уверен, что закон будет работать:

- В проекте не говорится об ограничении платы за проживание в общежитиях: законодатели предлагают лишь перевесить ответственность с вузовских администраций на чиновников. Мы разработали свой вариант законопроекта с поправками в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», который должен ограничить размер платы за проживание, коммунальные и бытовые услуги для обучающихся пятью процентами регионального МРОТ пропорционально благосостоянию региона, - говорит Артём Хромов. По его словам, он будет добиваться того, чтобы вузы разместили на сайтах отчёты о поступлении и расходовании финансовых средств на строительство, ремонт и содержание общежитий.

- Академическая общественность имеет право знать, насколько целесообразно расходуются деньги, выделяемые государством, - убеждён Артём Хромов.

мнение

Александр Страдзе, директор Департамента государственной политики в сфере воспитания детей и молодёжи Министерства образования и науки РФ:

- Чтобы понять, почему цены мест в общежитиях были завышены, мы собрали вместе представителей 19 вузов, где плата превыcила тысячу рублей в месяц, и при детальном рассмотрении пришли к выводу, что в большинстве случаев речь идёт не о недофинансировании государством, а о неэффективном расходовании денег и неэффективном ведении хозяйственной деятельности. Вузы сегодня финансируются в том же объёме, как и всегда.

Принуждать студентов оплачивать ремонт - незаконно, ремонт помещений обязан проводиться на те деньги, которые выделяет институту государство, или на внебюджетные средства, которые вуз должен научиться привлекать самостоятельно. По действующему закону об образовании он является самостоятельным хозяйствующим субъектом, со всеми вытекающими из этого правами. Впрочем, если решение о сборе средств одобрено органами студенческого самоуправления, такие сборы также могут иметь место.

Для того чтобы повысить эффективность расходования тех средств, которые уже выделяются вузам, на мой взгляд, стоит «окрасить» государственные субсидии, перечисляемые на содержание имущественного комплекса, то есть отделить их от прочих сумм, получаемых университетом из бюджета.

Николай Булаев, член Комитета Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы:

- Общежития не могут приносить прибыль и подчиняться логике коммерческого предприятия. Они построены за государственный счёт, и я убеждён, что цены на их услуги должны регулироваться законодательством. Стоимость одного места не может быть значительно меньше затрат на содержание помещения, в котором проживает студент, но и не может их превышать. Иначе это будет уже не общежитие, а доходный дом. Причём цена одного места должна определяться с учётом государственных субсидий, которые выделяются вузам на оплату электричества и содержание жилого фонда.

Это вопрос социальной справедливости. Если у человека есть мозги, но нет возможности учиться, если он поступил в вуз, но ему негде жить - это проблема государственного масштаба. Я понимаю, что цены на общежитие могут различаться в зависимости от того, насколько близко к центру оно расположено. Кроме того, за последнее время в рамках специальной программы было построено большое количество очень комфортабельных общежитий: на Дальнем Востоке, в Сибирском федеральном университете, в Южном федеральном университете, в десятке других вузов страны, всего около 300 тысяч квадратных метров жилья, этого достаточно для размещения примерно 20 тысяч студентов. Номера в таких общежитиях часто больше похожи на однокомнатную квартиру со всеми удобствами, и очевидно, что место в таких общежитиях должно стоить выше, чем в обычных. Просто способ образования цены должен быть прозрачен, он должен быть понятен человеку.

а как у них?

И покинет отчий  дом мученик науки

В Америке существуют специальные программы грантов и стипендий, которые позволяют студентам учиться за минимальные деньги или вообще бесплатно. Эти программы спонсируются правительством США и проводятся на конкурсной основе. Некоторым счастливчикам удаётся получить стипендии, покрывающие их расходы не только на учёбу, но и на проживание и учебники. Конечно же, получить грант совсем непросто, поэтому большинство американских студентов учатся на платной основе: берут образовательный кредит, просят у родителей материальную помощь, зарабатывают сами.

Некоторые студенты живут с родителями. И всё же большинство предпочитают селиться в общежитиях-кампусах, что значительно упрощает студенческую жизнь: все библиотеки, спортивные залы, компьютерные центры, даже столовые - всё сосредоточено рядом с университетом и кампусом. К тому же кампус - самый бюджетный вариант проживания, который чаще всего оплачивает правительство США.

В Британии учёба - удовольствие не из дешёвых. Талантливым студентам, которые не в состоянии оплачивать свою учёбу, могут помочь стипендиальные программы, предоставляемые государством и множеством различных организаций и фондов. Размер стипендии устанавливается её учредителем персонально для каждого кандидата. К тому же стипендиат не может самостоятельно решать, на что он будет тратить деньги: если стипендию дают на книги, то пиво на них купить никак нельзя.

Найти жильё вблизи британского университета тоже не всегда просто. Можно неделю-другую пожить в хостеле. В среднем, за десять евро в сутки можно обрести крышу над головой. Однако большинство студентов заселяются в общежития. Условия жизни в «общаге» зависят от количества денег на кредитной карте студента: за двести евро в месяц британский университет предоставит комнатку в десять метров с кроватью и шкафом, за сумму в семьсот евро можно заселиться в апартаменты с душем или ванной, выделенной линией Интернета и картиной над кроватью. Но везде британским студентам приходится следить за счётчиками: в Англии принято строго экономить воду и электричество.

Как и в Британии, в Италии студенческая жизнь заставляет изрядно опустошить кошелёк. Учёба сама по себе не очень дорогая: от 500 до 3500 евро в год в государственных вузах и до 8000 евро в частных. Сюда же входит и медицинская страховка, и налог на обучение. Поэтому грантов и стипендий в Италии дают гораздо меньше, чем, например, в США или даже в Британии.

Но вот жизнь студента в Италии стоит немалых денег: один учебник в среднем стоит 70 евро, а дисциплин может быть больше 20. Общежития в Италии - большая редкость, а снять квартиру стоит от 500 до 1000 евро в месяц.

А вот в Германии студенту можно прожить и на 550 евро в месяц. В каждом немецком городе, где есть вузы, существуют так называемые студенческие городки. Комната на человека со всеми удобствами стоит там около двухсот евро в месяц. Единственная проблема - комнат не всегда хватает на всех желающих, особенно в крупных городах. Аренда квартиры обойдётся значительно дороже - от пятисот евро в месяц.

Учатся студенты в Германии в основном за свой счёт - государство предоставляет очень выгодный образовательный кредит, который частично возвращается после окончания учёбы.

Лучше всего живётся студентам во Франции. Там государство не только предоставляет всем возможность бесплатно учиться, но и выплачивает студентам солидную стипендию - примерно восемьсот евро в месяц.

Однако большинство университетов там не имеет собственных общежитий. Поэтому иностранные студенты вынуждены обращаться в специальную государственную организацию CROUS/CNOUS и заполнять досье на сайте этого учреждения. Но и тогда шансов получить комнату не очень много, ведь преимущество предоставляется стипендиатам французского правительства и молодым учёным.

Роман Макаров